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大河网讯 9月14日，南阳市人大常委会在南阳市新闻发布中心召开《南阳市优化营商环境条例》新闻发布会，向全市介绍《南阳市优化营商环境条例》（以下简称《条例》）制定情况以及贯彻施行《条例》有关安排。该市人大常委会主任张生起出席发布会并作重要讲话，市人大常委会副主任全新明致发布词，市委常委、常务副市长薄学斌，市纪委副书记、市监委副主任于海营，市人大常委会法工委主任赵杰分别就有关情况回答记者提问。
会上，全新明就《条例》的出台背景及意义，《条例》的主要内容及特点作了介绍。据了解，近年来，南阳市委、市政府高度重视优化营商环境工作，持续深化“放管服”改革，着力提升政务服务水平，提高各类市场主体对营商环境的满意度，增强全市发展动力和竞争力，加快推进南阳经济高质量发展，优化营商环境工作取得明显成效，营商环境明显改善，大量经过实践证明行之有效的成功经验和工作方法可以固化为制度。另一方面，从开展的调研工作和营商环境综合评价结果来看，南阳市在一些具体的工作层面还存在短板，与该市的定位和发展目标不完全相符，在全面提升政务服务水平、提高政务服务便利度方面，还有很大的提升空间。上位法一方面规定了解决问题的基本遵循，另一方面也给地方性法规留下了结合地方实际，进一步补充和创新的空间。
因此，针对南阳市营商环境的具体情况，充分发挥立法的引领、推动作用，制定南阳市优化营商环境地方性法规，是贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府决策部署的迫切要求，是补充细化上位法律法规，解决南阳个性问题的客观需要，是南阳市持续深入优化营商环境、大力加强营商环境法治保障的重大举措。
《条例》共六章四十七条，主要有以下内容及特点：
（一）总的指导原则方面。高质量建设河南省副中心城市，全力打造“六最”营商环境，用法律形式规定南阳市“5.18”企业家节，明确各部门单位工作责任等。
（二）针对市场环境不优、保障不力等方面问题，规定平等对待市场主体，保障招商引资项目落地和工作办结，保障重点项目用地，加强产业生态链建设，保护市场主体正常经营，保障市场主体享受各项便利条件和服务、及时享受惠企政策，防止滥用信用惩戒等。
（三）针对政务服务意识不强、服务不到位等方面问题，规定公布一窗通办和一网通办的事项清单，对依法应当办理而未能办理的政务服务事项设置专门窗口负责，为市场主体就近办理政务服务事项提供便利，推广使用企业码，提供政务服务事项上门办理，优化项目审批流程，便利市场主体税费缴纳，实行政务服务评价制度等。
（四）针对法治保障不健全、质效不高等方面问题，规定制定修改政策应预留适应时间，保护知识产权，规定柔性执法，实施联合执法，采取应急管理措施时避免“一刀切”，依法压缩商事纠纷处理时限，提高执行效率，限制市场主体有关人员人身自由应当严格依法进行等。
《条例》的制定，是在中共南阳市委的坚强领导下，在河南省人大的指导帮助下，该市坚持科学立法、民主立法、依法立法，取得的又一重要立法成果。《条例》的制定实施，将为固化南阳市优化营商环境工作成功经验，提升政务服务水平，破解该市营商环境痛点、堵点、难点问题，打造富强活力南阳、法治诚信南阳、低成本创业南阳、幸福美丽南阳、高效清正南阳、平安文明南阳提供强有力的法治保障。（薛小磊/文图）