首页本报讯12月5日，在范县王楼镇东张村，通过“村两委”提议，村民议事会正在讨论“水韵乡村”项目建设和村公墓建设事宜，村监委会成员全程监督，整个会议进程有条不紊、公开透明，现场气氛活跃。
“现在，村里低保户评定、美丽乡村项目如何建设等重大事项，都严格按照‘阳光三权’要求，让党员和村民一起商议，村里的事务让群众自己拍板。”村委会主任张存刚说。
今年年初以来，为管好“村官”手中的“权力”，范县全力推行以“阳光厘权、阳光用权、阳光监权”为主要内容的“阳光三权”体系建设，让村级小微权力晒在阳光下、装进笼子里，进一步规范村级组织运行。
阳光厘权，厘出清单。为把知情权亮给群众、把议事权交给群众、把监督权赋予群众，范县纪委自今年8月份开始组成6个调研组，利用2个月的时间深入全县12个乡镇123个行政村，通过召开座谈会的形式，充分听取基层群众意见和建议；会同相关职能部门专题研究小微权力事项，梳理与基层群众生产生活密切相关的申请、审批、管理、服务为一体的便民服务热点难点问题，厘清了农村16类35项权力，划定了权力边界。
阳光用权，厘清程序。范县纪委借鉴质量管理标准理念，依照用权有据、操作简便、廉洁高效的原则，将每一项权力的行使过程进行分解，以运行图的形式进行固定，制订小微权力运行流程，做到权力名称、实施主体、行使依据、运行流程、权力公开等“五个明确”，确保权力运行有程序、权力程序有控制、权力控制有规范、权力规范有依据，扎扎实实织牢了关住小微权力的笼子。
阳光监权，强化监督。为划清权力职责，方便群众监督，真正把小微权力晒在阳光下、装进笼子里，县里先后制订了《村党支部职责》《村委会职责》《村务监督委员会职责》《派驻村纪检员职责》和《范县违反“阳光三权”体系建设规定责任追究办法》。县财政拿出200多万元专项资金，在全县574个行政村统一安装了高标准的村务公开栏，及时对村内党务、政务、财务等11项内容进行公开。
与此同时，范县纪委强化小微权力监督体系建设。一是强化村级监督。每个乡镇从老党员、退居二线的机关干部中选取5名熟悉国家法律法规、综合素质高、乐于为群众办事的同志担任派驻村纪检员，协助乡镇纪委开展工作，随时倾听搜集社情民意，发现问题及时上报，进一步充实和加强基层党风廉政建设的“眼线”和“耳目”；每个行政村选出3名有正义感、有文化、有一定政策法规观念的村民组成村务监督委员会，围绕“人、财、事”三方面内容，对村“两委”班子进行监督。二是建立常态化监督。明确包村干部为各村“阳光三权”建设责任人；乡镇成立以纪委书记为组长的基层党风政风工作协调小组，定期召开协调会议，对上级涉农惠农新政策及时传达贯彻到各行政村，监督按规定进行公开，切实保障群众的知情权。为加强对农村三资管理、支农惠农政策、基层党风廉政建设等内容的培训、监督和检查，范县对各村村党支部书记、村会计和乡镇财政所所长进行了专题培训。三是加强问责监督。全县纪检监察机关对检查出的侵害群众利益的不正之风和腐败问题，运用监督执纪“四种形态”，坚持纪在法前、快查快结。截至目前，查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题116起，党政纪处分116人；对懒政怠政为官不为问题问责62起，党政纪处分28人，印发典型案例通报7期，让村干部对权力常怀敬畏之心。
范县通过建立“阳光三权”，有效解决了村干部在位不为、用权失范等问题，增强了村干部的责任意识和规矩意识，进一步促进了农村的和谐、稳定和发展。
（程瑞启刘洪举）