郸城县市场化改革开启农田水利基本建设新模式

2017年01月22日00:00

来源:周口日报

  本报讯 (记者 王伟宏 王河长 通讯员 巴清林) 昨日,记者从郸城县水利局获悉,2016年该县共投资1.5亿元,投入劳动力14.58万人次,新打机井1652眼,新建桥梁623座,完成土石方138万立方米、砼3.1万立方米,新增有效灌溉面积8.6万亩,实现了粮食生产“十四连增”,农民收入稳步提升。

  该县县委书记罗文阁告诉记者,郸城县农田水利建设之所以能够取得这些成绩,主要得益于大胆引入市场机制,积极推行农田水利“建管养”新模式,形成了多渠道、多主体、多形式的农田水利建设和运行管护格局,让农田水利项目不仅有钱建,而且有人管、有钱养,有效保障了农田水利设施持续发挥效益。

  为把农田水利建设工作落到实处,解决水利改革发展事业中存在的突出问题,该县成立了农田水利基本建设指挥部、水利改革发展领导小组,出台了《关于贯彻落实中央和省市水利工作会议精神 进一步加快全县水利改革发展的意见》、《郸城县农田水利基本建设红旗渠精神杯竞赛评比奖励办法》,以及《郸城县小型农田水利工程管护体制机制改革方案》,为农田水利建设提供了有效的组织保障和制度保障。

  一直以来,筹资融资难都是制约农田水利基本建设可持续健康发展的关键因素。在这个问题上,该县进行了可贵探索,迈出了可喜的一步。县长李全林告诉记者,郸城遵循“量力而行、民主决策、上限控制”和“谁受益、谁负担”的原则,充分发挥政府和市场的两个主体作用,多渠道筹集资金,有效化解了农田水利基本建设筹资融资难问题。该县要求县财政从土地出让金中提取10%作为小型农田水利工程建设及维护基金,乡财政拿出不少于财政收入的5%用于农田水利基本建设。同时,该县还积极引入市场机制,鼓励企业、个人投资,吸引社会资本兴办水利工程;扎实推进小型水利工程管理体制改革,对现有小型水利设施进行承包、租赁、拍卖,盘活存量资产,筹措更多资金用于农田水利基本建设;因地制宜,采取一事一议,动员群众筹资筹劳,争取建设更多项目,让群众受益。

  郸城县水利局局长柴建振告诉记者:“百年大计,质量为本,抓农田水利建设项目的质量不能怕得罪人,更不能图形式、走过场,丝毫马虎不得。”在农田水利基本建设项目实施中,该县推行项目法人制、建设监理制、招标投标制、合同管理制“四制”管理,严把工程质量关,成立工程质量检查组,严格验收程序,对达不到设计要求和质量标准的坚决不予验收。同时,县水利局还不定期邀请人大代表、政协委员和工程技术专家现场视察指导,发现问题,及时整改。

  该县县委常委、副县长胡国胜认为,三分建设,七分管养,要保障农田水利工程的长期有效良性运行,必须下工夫解决农村小型水利工程设施长期存在的“农民管不了、集体管不好、政府管不到”的问题。为此,该县出台了《郸城县小型水利工程产权制度改革实施意见》,大力推进产权制度改革,明确管护主体。按照制度约定,建好的工程要及时向使用单位移交,确定产权,由使用单位拍卖或承包,落实管护主体,解决有人操心、有人管的问题。该县还成立了22个水利服务中心,由热心水利事业的农民组成,全面负责各村辖区内水利工程的建设、维护、运行和管理工作,解决了农村水利工程设施的长效管护问题,同时将农田水利基本建设纳入乡镇目标考核范围,加大督导问责力度,抽调得力人员组成督查组进行督查,督查结果及时公布,对完成任务好的乡镇表扬奖励,对落后乡镇通报批评,充分调动了乡镇基层单位共同参与农田水利基本建设工作的积极性。

编辑:张龙