首页检察干警接待来访群众。（杜浩杰摄)
大河网讯 控告申诉检察部门主要负责检察机关的信访工作，受理公民的举报、控告、刑事申诉、刑事赔偿请求，是检察院与群众“零距离”接触的窗口部门。近年来，漯河市控告申诉检察工作，坚持以司法办案为中心，进一步深化涉法涉诉信访机制改革，健全完善控告申诉检察反向审视常态化工作机制，着力强化法律监督，强化队伍建设，统筹推动全市控申工作稳步发展，各项工作取得了新成绩，获得了新提升。
7月31日，在最高人民检察院拟授予第九届全国检察机关“文明接待室”称号的公示中，漯河市人民检察院、源汇区人民检察院和郾城区人民检察院榜上有名，继续保持了国字号荣誉，为该市检察机关增了光、添了彩。
近年来，漯河市人民检察院秉承“有信必办，有访必接，有诉必理，有难必帮”的原则，该院控告申诉处全体人员，对待群众来信来访热情接待，主动服务，确保信访事项“件件有回复，事事有回应”。
据了解，三年来，全市检察机关举报中心共受理群众举报线索近300件，接待来访群众5000余人次，创造了连续16年涉检赴省进京非正常上访的“零”纪录。市人民检察院控告申诉接待室连续被评为“国家级文明接待室”；市人民检察院控申处多次荣立集体二等功、集体三等功、“集体嘉奖”等，连年被省人民检察院评为先进单位，先后被漯河市委、市政府授予“十佳政法单位”、“人民满意的政法单位”等称号；该处控申处检察干警一人被评为首届“全国刑事申诉检察业务能手”，一人被评为“河南省刑事申诉检察业务十佳标兵”，多名干警获“全市人民满意的政法干警”、“全市人民满意的十佳政法干警”等荣誉称号，并有多人多次荣立个人三等功。
坚持释法说理 让来访群众息诉罢访
“我有情况要反映，希望你们给我解决！”2015年4月初，年已八旬的梁大爷一个人颤颤巍巍走进市人民检察院控申接待室。现任市人民检察院控申处处长的郭慧琦那时刚刚任副处长一职，他还清楚地记得那天的情形。“老大爷情绪十分激动，一进门声音都有些嘶哑，我和同事赶紧上前请他坐下，递上一杯热茶。”“大爷，您慢慢说，有什么问题你只管反映。”在郭慧琦和同事们的轻声安抚下，梁大爷情绪渐渐平稳下来。
原来，在“文革”期间，梁大爷因贪污原单位410元的长途电话费被法院判处有期徒刑5年。后提出上诉，法院维持原判。梁大爷坚持认为自己冤枉，“中央规定了，只要是冤假错案，什么时候都得纠正。”大爷说到这里，声泪俱下。抱着这样的希望，他多次到相关部门反映未果，听说检察院能管这事，便找上门来。
了解情况后，郭慧琦和同事们一边安慰他，一边为其讲解检察机关控申接待工作程序，承诺将认真了解情况，依法正确及时处理。随后，市人民检察院控申处立即对该案从案件诉讼各个环节进行了认真细致的审查，并到法院调取卷宗，实地调查核实案件情况。经审查发现，该案事实清楚，证据充分，确无错判。市人民检察院控申处将审查结果及时反馈给了梁大爷，但梁大爷仍坚持自己的主张。为进一步核实案情，在第二次认真审查原案卷宗的基础上，控申干警多方打听，找到当事人了解情况，审查结果跟法院判决一致。
两年间，梁大爷执意认为自己被冤枉，一直到检察院上访，且多次给郭慧琦写信反映情况。他也一直心系梁大爷，从未放弃对梁大爷的释法说理工作。其间，在了解到梁大爷是抗美援朝老战士且家境贫困后，该院控申处积极协调相关部门，为他申请到了5000元的司法救助金，长时间的接触、真诚的态度和不间断的释法说理，最终使梁大爷息诉罢访。
“看到老人的笑，我很开心，心里的疙瘩总算解开了。”郭慧琦告诉记者。据悉，近三年来，郭慧琦先后接访150人（次），来访群众均满意而归。
近年来，市人民检察院将释法说理工作贯穿于信访接待全过程，落实在首访首办环节，采用心理疏导、情感交流、司法救助等措施，全力推动涉检信访案件的息诉化解。特别是去年，市人民检察院以全省检察机关开展的2013至2015年度文明接待室创建评比活动为契机，对控申检察工作进行全面升级，建成了全省首家省、市、县三级联网的远程视频接访系统，并运用该系统成功接访三十余名交通不便的来访群众，在提高工作效率的同时妥善化解了社会矛盾。同时，还建立了一系列的涉检信访工作机制，对重访案件推行来访告知书制度。目前，通过该项制度已有效化解数十起缠访、闹访信访积案。
坚持以办案为中心 实现办案、监督、息诉“三位一体”
据介绍，控申检察部门承担着权利救济保障、司法活动监督、自身执法监督、社会矛盾化解四项重要职能。市人民检察院控申处通过依法办理控申案件，将上述四项职能有机整合，努力实现办案、监督、息诉效果“三位一体”。三年来，该院所办案件均做到了案结事了、息诉罢访的效果。
在办理的赵某刑事申诉一案中，该院控申处引入第三方律师介入机制，运用公开审查、公开答复等方式最终将这一包含刑事申诉、国家赔偿、司法救助等多种诉求的案件成功办结；办理邵某刑事申诉案中，在依法办理的同时，该院控申处主动为生活困难的年迈申诉人提起司法救助，提请救助金3万元，并积极同周口和市区相关部门协调，帮助老人申请民政救济，最终为老人解决了低保问题。
近年来，该院控申处还大力推动举报工作规范化建设。按照最高人民检察院和省人民检察院的统一部署，在全市范围内开展举报宣传周活动，邀请人大代表、政协委员、人民监督员和特约检察员及新闻媒体参加新闻发布会，接受媒体记者访谈。
在2016年举办的“加强举报人保护，惩治群众身边腐败”为主题的举报宣传周活动期间，通过检察长接待和批办、交办，解决群众反映的涉检信访问题共计27件31人，市人民检察院主管控申工作的副检察长多次带案下访，帮助群众解决实际问题，赢得了群众的信任、支持。
据了解，为促进案件规范办理，市人民检察院控申处不断延伸法律监督触角，2015年在全市开展了反向审视专项活动，对2014年以来全市控申部门办理的刑事申诉、国家赔偿以及重点涉检信访案件进行反向审视，对原办案环节存在的问题进行梳理分析，完善反向审视常态化工作机制。
该院撰写的《漯河市检察机关2015年以来办理国家赔偿案件情况分析》被省人民检察院全文转发，并作为全省反向审视工作先进地市向中央政法委和高检院控告厅、省委政法委领导作了专题汇报，市人大常委会原主任雷建民就漯河检察机关反向审视工作接受了省人民检察院专访，被省人民检察院制作成专题片在全省“检察开发日”播放。
提升检察队伍的战斗力 小地市有大作为
翻开近年来漯河市控申工作的报告，成绩喜人：连年在全省十八个地市中处于先进行列，多次跻身全国先进行列。
尽管漯河管辖地域小，但在工作中，漯河市人民检察院控申处主动作为，不断规范自身执法行为，全面提升履职能力，保持和发挥了小地方也有大作为的争先创优势头，工作业绩在全省、全国领先。而这一切跟该院严格的管理制度和各项管理措施密不可分。
近年来，漯河市人民检察院控申处始终坚持强化内部管理，组织法律文书网上公开专项评查活动，对评查中发现的问题立行立改。此外，该院还持续推动理论研究，发表的“准确把握职能定位，充分履行监督职责，刑事申诉案件办理实现‘三提升’”在全省控申工作会议上发言，经验材料印发全省学习，被最高人民检察院《刑事申诉检察工作指导》刊发。
一花独放不是春，百花齐放春满园。漯河市人民检察院控申处在加强完善自身建设的基础上，还在全市范围开展业务培训、业务评比等活动，以提高全市控申干警的业务素质。同时，探索建立了涵盖涉检信访、举报初核等业务的两级检察院控申人才库，实现全市范围内办案力量的统一调配使用，增强办案合力，提升办案效果。在这样的环境带动下，全市检察机关控申部门涌现出了以“全国先进工作者”、“全国模范检察官”刘桂琴、“全国刑事申诉检察业务能手”胡亚斌、“河南省刑事申诉检察业务十佳标兵”郭慧琦、陈梦萌为代表的大批先进个人。（田明杰 闫晴 文/图）