南召县:创新乡村旅游新举措 探索旅游扶贫新模式

2017年10月26日14:24

来源:大河网

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  大河网讯 10月25日,南阳市乡村旅游与旅游扶贫工作现场会在南召县举行。云阳镇铁佛寺石头村的沧桑久远和玉兰观光园的清新妖娆吸引着与会嘉宾。

  据悉,南召县推进实施“生态立县、项目兴县、旅游强县”三大发展战略以来,以建设国家级生态县为统揽,确立全域景区化发展为思路,坚持以特色产业为基础、以美丽乡村为载体、以休闲旅游为支撑的“三位一体”融合发展模式,累计共打造县级乡村旅游示范点9个、特色生态园区10个、省级生态村1个、市级生态村72个、农家宾馆300余家,带动农民直接就业1.5万余人,从业人员人均增收5500元以上。玉兰生态园、紫金绿园荣获全市乡村旅游5星级示范园区;云阳镇、乔端镇2个乡镇被命名为全省生态乡镇;南召县被中国旅游协会命名为中国最佳休闲度假旅游名县、中国优秀生态旅游名县。

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  规划引领,有序发展

  聘请全省优秀规划设计单位,经过一年地实地考察,多次论证,精心编制《南召县全域景区化暨乡村旅游总体规划》,对全县各大景区和乡村旅游发展方向、定位、布局、重点和发展时序等进行统筹安排,突出发挥南召的生态优势,扮靓绿色南召。

  构建“一山一水”生态系统。即建设伏牛山山地森林绿色生态屏障和鸭河口水库及白河流域绿色生态屏障。

  培育“一环十园”生态农业。即围绕以省道S231、S331、S333三条主干道形成的旅游精品环线,发展玉兰生态园、玉兰物流园、紫金绿园、德仓园林、宝天曼植物生态园、辛夷生态园等十个特色生态示范园,打造生态农业龙头。目前,已完成投资1.5亿元,对10大园区周边环境和园区道路、房屋等设施进行了美化改造,新建了休闲观景亭、科普廊、山水风光带等设施,引进了亲子乐园、农事体验等特色项目。

  发展“一区四景”生态旅游。即打造提升鸭河口高效生态经济示范区和五朵山、宝天曼、真武顶、猿人峡谷四大景区,建设旅游综合体,深度开发养老养生、休闲度假、冰雪温泉等生态旅游产品。

  建设“一城四镇”生态城乡。即打造县城和云阳、南河店、乔端、白土岗四个生态乡镇。县城按照“山城、水城、生态旅游城”的发展定位,重点建设“四路两园两桥一带”;“四镇”按照错位发展和差异化发展原则,建设一批生态景观园、生态小区、生态街区,打造生态乡镇。

  壮大“苗木柞蚕”特色产业。充分发挥特色“名片”优势,大力发展以辛夷、柞蚕、苗木花卉为主的特色产业。发挥“中国辛夷之乡”和全省绿色道地中药材辛夷基地县品牌优势,发展辛夷19万亩,年产辛夷干药6000吨;发挥“中国柞蚕之乡”名片优势,发展柞坡面积122万亩,年产柞茧300万斤;发挥“中国玉兰之乡”品牌优势,发展以玉兰为主的苗木花卉13.5万亩,全县以玉兰、辛夷为主的苗木花卉产业面积达到33.5万亩,居全市第一、全省第三。

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  示范带动,多元投入

  南召县制订乡村旅游示范点建设标准,投资近2亿元,实施9大乡村旅游示范点建设工程。重点对以玉兰产业为特色的云阳山头村、以民宿开发为特色的云阳镇铁佛寺石头村、以碧桃采摘为特色的云阳镇唐庄村、以根雕和盆景为特色的城郊乡前庄村、以传统文化为特色的小店乡山底村、以高山避暑为特色的乔端镇玉葬村、以禅文化和莲文化为特色的留山镇下关村、以樱桃采摘为特色的四棵树乡大石窑村、以山水观光为特色的马市坪乡南坪村等9个乡村旅游示范村基础设施进行改造提升。

  创新投入方式,充分调动社会和群众参与旅游开发的积极性,实现多元投入开发。将乡村旅游与造林绿化、农村环境连片治理、扶贫开发等项目有机结合,整合精准扶贫、危房改造、以工代赈、小城镇建设、农村改厕、土地整理、农村环境连片治理、造林绿化等多个涉农项目资金6000万元,改善提升基础设施建设。

  政策引导强投入。充分发挥扶贫开发政策优势,把乡村旅游建设与扶贫开发紧密结合,实行财政贴息贷款,引导农村专业合作组织、农业产业化龙头企业积极参与乡村旅游扶贫开发。目前已贴息资金600万元,激励云阳锦天园林、惠森苗木等16家企业和专业合作组织贷款近2亿元用于乡村旅游开发。

  群众参与强管理。在道路、休闲活动场所等基础设施建设上,引入一事一议项目,发动群众自愿筹资筹劳参与美丽乡村建设,引导群众自己动手改房、改厨、改厕;成立村卫生监事会,激励引导乡村旅游试点村农户自愿加入保洁队伍,对各类不文明现象进行监督管理,确保乡村旅游各景点干净卫生。

  完善机制,规范发展

  建立健全县、乡、村三级管理机制。成立以县长为组长的乡村旅游开发工作领导小组,出台《南召县推进乡村旅游工作发展实施意见》,制定年度乡村旅游开发工作行动计划,建立工作台账,明确各单位、各乡镇工作任务、工作目标以及时间节点和责任人,夯实工作责任。各相关单位、各乡镇及各相关行政村也分别成立相应的工作机构,形成上下一条线的管理体系。

  建立健全乡村旅游人才培育机制。依托乡镇农业中心和党校,建立县、乡、村三级乡村旅游人才培育机制,举办乡村旅游、农家乐宾馆、民宿文化等培训班,培训乡村旅游工作带头人、特色经营户和技术人员等。今年以来,全县已举办各级各类乡村旅游培训班12期,培训人员1500人以上。

  建立健全高位督查机制。将乡村旅游发展列入县委、县政府重点督查工作,由县委督查中心对照乡村旅游工作年度行动计划建立督查台账,一月一督查一评比,督查结果纳入年度目标考核和绩效积分考评。

  建立健全考核奖惩机制。实行以奖代补,对按计划如期完成任务的责任单位进行现金奖励;对未按计划完成任务的责任单位分别对其一把手进行书面检查、电视台表态发言以及诫勉谈话等处理,确保乡村旅游开发工作强力推进,圆满完成。

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  旅游+扶贫,融合发展

  将乡村旅游与扶贫攻坚紧密结合,探索实施“旅游+扶贫”模式,促进扶贫攻坚与乡村旅游的融合发展。

  推行“企业+农户”发展模式,实现共赢。积极引导旅游企业参与扶贫攻坚。吸纳就业,促进增收。如五朵山公司通过岗前技能培训,为贫困户提供就业岗位160个。同时在建设过程中,用工优先保证贫困户且日工资不低于80元;锦天园林公司为山头村11户建档立卡贫困户提供就业岗位,年人均收入在25000元以上,基本上达到了“一人就业,全家脱贫”的目标。资产流转,坐地收金。引导景区村民将山林、田地、房屋、宅基地等资产折价入股,成为公司股东,参与公司分红,或租给公司收取租金。如锦天园林绿化公司在山头村流转土地500余亩,其中17户建档立卡贫困户流转土地近50亩,户年均增收3000余元。金融扶贫,效益返还。对无劳动能力或没有投资渠道的贫困户,引导其自愿将政府贴息贷款直接委托企业托管,由企业返还利息,确保每户年收入达到3500元以上。目前,全县已有1000余户贫困户采取该模式脱贫。生产合作,创业置业。充分挖掘地方传统手工技艺和山村农户种植、养殖等传统农业生产优势,发展农副土特产品等旅游商品,统一包装营销,目前已形成五朵山松林虫草蛋、大柳树编织、九龙湖寒水生态鱼等旅游商品品牌,使农民在家就能创业置业。

  创新旅游开发项目,点“石”成“金”。积极争取旅游扶贫项目。目前已争取到国家乡村扶贫试点村支持项目1个,省旅游扶贫公益活动项目6个。创新旅游项目。如云阳镇党委政府转变思路,在唐庄村发展品种经济桃产业时注重引导其连片种植,形成独特风景,并将经济林与游客、观赏体验结合,开发出“桃花节”、“万亩桃园采摘季”等新的旅游项目,为群众特别是贫困户增加创收项目。仅今年的采摘季活动,就直接帮助贫困户销售鲜桃10万多公斤,使其收入较往年增长20%以上。打造旅游新业态。铁佛寺石头村根据独特的石头房屋群落,投资100余万元对全村进行了精细化改造,完善基础设施,突出民俗文化,打造成为一个新的特色景点,使贫困户通过发展农家乐服务、销售当地土特产品等实现增收。今年以来,石头村游客累计达到6万多人,农家乐就餐游客近万人,为群众带来的经济效益超过50万元。

  目前全县旅游共带动贫困户2000余户,6000余人,预计人均年纯收入达到5500元以上。(生俊东 廖涛)


编辑:张龙