淅川实施“高起点、全域化、大格局”旅游兴县大战略

2018年01月26日14:41

来源:大河网

  大河网讯 天蓝如染,白云悠悠;山青似黛,碧水泱泱。阳光下的丹江湖,极目远眺烟波浩渺、水天一色,俯首近览金光粼粼、山明水秀,如诗如画、如梦如幻的湖光山色,令游客叹为观止、流连忘返。假日周末,更是游人如织、络绎不绝。

  作为南水北调中线工程核心水源地、国家生态安全战略要地的淅川,水质保护是底线,生态发展是关键。“林不能伐了,矿不能开了,企业关停了,网箱养鱼被取缔了,规模养殖被限制了……”传统发展模式严格受限。

  丰富的旅游资源为淅川加速弯道超车、实现转型跨越、建设水清民富县强新淅川另辟了一条发展路径。

  果断抉择实施旅游兴县战略

  淅川集山区、库区、边缘区、贫困区于一体,是全国移民大县、南水北调中线工程移民迁出县和全市第一安置大县,还是国家扶贫开发工作重点县、全省深度贫困县之一。

  确保“一库清水永续北送”是淅川的最大政治和第一要务。为保护水源,陆续关停并转各类企业数百家,取缔网箱养鱼5万余箱、规模禽畜养殖场约300家等,全县至少有3万户家庭大约10万人因此失去以前的生存之本;历时半个多世纪,先后动迁移民约40万人,其中县内新老移民加之水位线上留置人口近10万人;目前,贫困人口6万余人,占全市贫困人口总数的近六分之一、全县总人口十分之一。

  大众旅游时代的到来,旅游不再专属一部分人,“旧时王谢堂前燕,飞入寻常百姓家。”近年来,发展旅游经济给当地带来的效益令人咂舌、让人艳羡。

  淅川是一个旅游资源大县,尤以“水、民、都、寺、街”最为著名。

  “水”。水是淅川旅游的最大亮点。丹江湖,被誉为“内陆的太平洋”、“亚洲最大人工淡水湖”。丹江湖淅川境内达546平方公里,两岸群山耸峙,山环水绕、移步换景,自然风光优美迷人。

  “民”。淅川人民忠诚奉献、大爱报国、艰苦创业、奋发进取,谱写了一部波澜壮阔的移民史诗,铸就了感天动地的移民精神,也留下了弥足珍贵的移民文化。移民精神已成为与愚公移山精神、焦裕禄精神、红旗渠精神相提并论的非物质文化遗产,南水北调干部学院被省委确定为全省重点建设的“三学院三基地”之一。

  “都”。淅川是楚始都丹阳所在地、楚文化发祥地。楚国近800历史有约350年建都于此。下寺春秋古墓群是全国最大的楚文化遗址,出土文物1万余件,有春秋云纹铜禁、王子午鼎等稀世珍宝。

  “寺”。千年古刹香严寺是一处以宗教明朝觐见和佛文化体验为主题的国家4A级景区、全国重点文物保护单位。与少林寺、白马寺、相国寺并称“中州四大名寺”。有“中原九寨沟”之称的坐禅谷融山水文化、佛文化和古山寨文化为一体,可谓“丹江明珠、山水精品”。

  “街”。荆紫关古镇五里长街是北方十三省市保存最完好的明清古街,属于国家级重点文物保护单位。该镇是全国历史文化名镇、河南省六大历史文化名镇之一、中国首批特色景观镇。

  此外,丹江大观苑湖光与山色交相辉映,民俗与地方文化融为一体,是一个集游览观光、休闲度假、养生保健综合性旅游度假景区;丹江小三峡蜿蜒20余公里,山明水秀、风光秀丽;八仙洞属于典型的喀斯特溶洞,既有南方溶洞之高大雄伟,又有北方溶洞神奇形象之特点,洞内非同一般钟乳石的“石花”誉为“国宝”。还有龙山峡谷、神仙洞、驻马山等特色各异的旅游资源。

  “渠首—丹江湖—丹江小三峡—大观苑—八仙洞—香严寺—坐禅谷”已确定为全省八条旅游热线之一,渠首是国家三部委确定的“南水北调中线生态文化旅游观光带”的龙头。

  资源就是资本,资本可变资金;资金支撑发展,发展促进扶贫。

  据该县主管旅游的县领导介绍,近年来,尽管淅川县在发展过程中遭遇到种种窘境和重重困难,淅川县委、县政府仍然坚持发扬移民精神,秉承有解思维,直面现实、不避不让,勇于担当、迎难而上,放宽视野、集思广益,尤其是紧扣国家旅游政策因势利导,依托旅游资源优势,深挖潜力,发挥最大化效益,实施了富有成效的针对性举措。

  2016年6月,淅川县委、县政府立足县情,审时度势,果断抉择,在该县十二次党代会上第一次郑重响亮地提出把“旅游兴县”作为四大战略之一强力实施,并成立了旅游领导小组,着力指导督导县域旅游提速提质发展,加快培育生态旅游“淅川样本”。

  “旅游兴县”战略一经提出,可谓石破天惊,犹如春雷乍响,一石激起千层浪。

  创建5A级景区提速提质旅游

  国家5A级景区是当今中国最高质量等级的旅游景区和旅游业的金字招牌,是国家A级景区的典范和标杆,具有很强的市场影响力和显著的品牌效应。

  淅川县委、县政府清醒地认识到:面对保护水质重大使命、脱贫攻坚政治任务和改善宜居环境等诸多需求,以国家5A级景区创建来提速提质淅川旅游,是关系淅川长远发展的一件大事,也是实现转型跨越发展和建设水清民富县强新淅川的重要支撑。

  新一届县委、县政府在确定“生态立县、旅游兴县”重要发展战略后,以丹江湖旅游区创建国家5A级景区为抓手,决心开创全县旅游发展新局面。丹江湖旅游区汇集有丹江大观苑、八仙洞、香严寺、坐禅谷等景区景点,范围涉及15平方公里,核心游赏区面积6.45平方公里。

  目标明确。通过国家5A级景区创建工作的具体实施,把淅川丹江湖旅游区建成一个文化特色彰显、品牌深入人心、服务设施完善、景观丰富多彩、产品丰富饱满、管理体系健全的综合性旅游目的地,使旅游区跻身于国内顶级旅游景区行列,成为丹江口水库区域旅游产业的重要引擎和淅川县域经济重要增长点。

  领导重视。淅川建立健全了领导机制,成立了丹江湖5A级景区创建指挥部。县委书记卢捍卫、县长杨红忠分别担任政委和指挥长,相关的县四大班子领导任副指挥长,统筹推进5A级创建各项工作。书记、县长参加并部署创建工作会议,多次听取创建工作情况汇报。创建指挥部精心组织,分包重点景区和重点任务,定期研究、强化督查,狠抓进度。

  成效显著。2017年,淅川县“旅游兴县”战略得到了全面实施、深入推进,丹江湖5A级景区创建进展有序、持续发力,全县旅游获得了大突破、大提升。

  坚持生态保护优先。“在保护中发展、在发展中保护”,为创建工作奠定了良好基础,为淅川旅游今后的发展争取了较大空间。

  环境整治富有成果。房屋外立面改造效果明显。按照创建标准,采用县乡统筹的方法,县财政已先期拨付1500余万元,所在乡镇投入配套资金扎实整改。涉及马蹬、仓房、盛湾三镇889户5767套房屋改造基本完成,建筑外立面得到统一和规范,区域城乡面貌大为改观,旅游区氛围初步形成。旅游通道大为改善。投资修建景区道路、防护设施、观景平台、停车场,交通条件明显提升;创建区域内旅游通道,成立了保洁队伍,配备了垃圾箱,实现了常态化保洁。“三线”整治工作部有序推进。针对“三线”工作涉及广电、移动、联通、电信、铁塔公司和电业等多个部门,指挥部采用统筹推进、分类施策、稳步推进的方法,先期完成了仓房集镇和重点景区整治任务。

  景区配套大幅提升。景区是丹江湖旅游区5A级创建工作的主战场。创建以来,指挥部紧扣标准、细化方案,督促景区全面开展整改。丹江大观苑、香严寺、坐禅谷和八仙洞景区先后投入资金近亿元,重点对游客中心、游步道、厕所、标识标牌、停车场、垃圾箱、监控系统等设施进行改造和完善,基础服务设施得到有效提升,景区无线信号基本全覆盖,旅游网站、网上售票系统、二维码语音讲解、视频监控等为主的智慧旅游体系初步建立,服务水平显著提高,景区面貌焕然一新。

  构建全域旅游协调发展格局

  全域旅游是实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享,以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。

  2017年的中央政府工作报告中明确提出,要“大力发展乡村、休闲、全域旅游。”

  东风吹来满眼春。该县建立了多部门协作机制,实行旅游与农业、林业、水利、文化、城建、扶贫等部门联合作战。着力全面健全旅游服务设施、整体推进全域化旅游、带动振兴乡村旅游,初步形成了全域统筹、梯度推进、重点突出的全县旅游产业生产力布局,构建了全域覆盖的旅游产业格局。从旅游景区景点向全域旅游转变,以丹江湖周边景区为主转变到17个乡镇街道全域,从景区观光向休闲、乡村度假、静修养生、森林康养等领域拓展延伸。

  依托“旅游+”模式积极推动旅游与生态建设、特色文化、城镇建设等融合发展,带动实现全域旅游。

  旅游+生态。该县始终坚持农旅融合、林旅一体不动摇,围绕旅游建基地、搞配套、出产品、强服务,提升综合经济效益。对初具规模的雄升生态园、泓森植物园、仁和康源、丹江孔雀谷等示范园,按照景观游要求,完善基础设施,配套名贵花卉苗木观赏园、主题采摘园、农家乐等,发展观光农业、体验农业、循环农业等新兴业态,打造环县城半小时旅游圈。林业生态建设,按照培育景观、服务旅游的要求,造绿育花并举,生态造林项目向景区周边、通道两侧、库区周边倾斜,使景区变林海、通道变绿道、库区变景区、田野变花园,处处皆景观。

  旅游+文化。文化是旅游的灵魂,旅游是文化的载体。楚文化、商文化、水文化、移民文化、民俗文化等相映生辉,文旅融合大有文章可做。先后策划举办了韵味十足的楚风楚舞、父亲节“颂赞父亲感恩父亲”、淅川首届气球艺术展、“唱响精准扶贫,建设美丽乡村”——第二届渠首石榴赏花旅游节等形式多样特色活动;举办了2017中国丹江山地越野挑战赛、中国丹江湖公开水域游泳挑战赛、大观苑自驾游活动等广受关注的体育赛事。

  旅游+城建。县城和集镇承担着游客集散、休闲娱乐、购物消费等功能,被称为旅游“会客厅”。稳步开发县城内外鹳河景观带、范蠡公园、楚都公园、崇德月季公园、驻马山景区等项目,丰富城市旅游元素,完善旅游服务设施,增强旅游承载能力,提升服务质量,将县城打造成为淅川旅游集散中心。积极推进九重、香花、马蹬、仓房、荆紫关等乡镇“一镇一色”建设,力争把集镇打造成文化生态吸引力强、旅游服务功能完备、环境秩序优化的特色旅游集镇和观光驿站。

  如今的淅川,旅游发展如火如荼,渐入佳境。旅游产业升级版持续打造,旅游产业要素体系逐步完善,旅游产业链条不断延伸,旅游产业经济纵深发展。

  乡村旅游是全域旅游的重要抓手,是生态保护的重要产业,是脱贫攻坚的重要途径。淅川县坚持政府主导,指导乡村旅游发展;坚持科学规划,引领乡村旅游发展;坚持整合资源,助力乡村旅游发展;坚持结合扶贫,促进乡村旅游发展。

  旅游扶贫是国家推出的十大扶贫工程之一。淅川县依托丰富的旅游资源,编制实施了《淅川县2017年乡村旅游扶贫工作实施方案》《淅川县旅游百企百村帮扶脱贫工程实施方案》以及横沟村、磨沟村、瓦房村、青龙村、官福山村等乡村旅游扶贫与模式推广规划,重点采取以资产平台带村、以旅游规划带村、以基础设施带村等举措,具体实行景区带村脱贫和法人带个人、党员带群众、先富带后富、回乡带本乡等办法,带动贫困户脱贫增收。在符合条件的贫困村成立旅游扶贫合作社,贫困户通过土地、山场、闲置农宅等资产入股,获得务工、分红等收益。现今,全市第一个乡村旅游专业合作社——“淅川星空瓦房乡村旅游合作社”已在该县盛湾镇瓦房村成立。

  初步培育形成了九重镇丹阳村、马蹬镇石桥村、仓房镇磨沟村、毛堂乡龙泉村、大石桥乡横沟村等多个乡村旅游示范村;打造了雄升生态产业园、七彩孔雀谷、京津源大闸蟹、移民文化苑等多个乡村旅游示范园,提升了马蹬镇德昌宾馆、仓房镇邢家饭店、龙泉宾馆等400多家农家乐。中润园、凤凰古寨美丽乡村、丹江孔雀谷、丹江植物园、槐桂花香、粉黛庄园等,已具备了一定的旅游接待服务能力,部分已开放营业,带动了乡村旅游发展。

  宽视野高站位擘画壮美蓝图

  淅川,地处豫鄂陕三省接合部,交通便捷,直通郑州、西安、武汉三大区域中心城市客源市场。处中原经济圈、武汉城市圈和关中城市群多重辐射之中,是中西部地区旅游经济圈承东启西的重要支点,环丹江口水库生态文化旅游圈的核心组成部分。

  大旅游需要大格局谋划。如何发挥独特区位优势,谋划是关键。

  确定总目标。以打造“美在丹江湖,爱在新淅川”品牌形象为统领,以休闲度假、康体养生、民俗风情、品位农业为骨干支撑,充分整合资源、走差异化发展道路,将淅川建设成为南阳市旅游发展新引擎、河南省旅游发展增长极、全国一流的全域式休闲度假旅游目的地。计划分期实施达标:近期目标(2016年~2020年),以丹江湖旅游区创建国家5A级景区作为全县旅游发展的突破点,将淅川打造成环丹江湖旅游圈及南水北调中线生态文化旅游带龙头,中原区域著名的湖泊生态旅游目的地;中期目标(2021年~2025年),形成“全域旅游化、全域景区化”的淅川旅游全域架构,初步建成国家全域旅游示范区;远期目标(2026年~2030年),将淅川打造成国际知名、国内一流的生态休闲度假目的地,实现旅游业成为淅川县国民经济的战略性支柱产业。

  构建大交通。陆路交通:西(峡)十(堰)高速(过境淅川)、武(陟)西(峡)高速延伸至淅川县城的高速公路、环库绿色保水质应急通道、渠首至丹江口高等级公路等重大项目得到了落实;渑(池)淅(川)高速将跨丹江湖经仓房与福银高速连接,渑淅高速马蹬出口与内(乡)邓(州)高速相连接的高速项目得到支持,渑淅高速县城出口与三淅高速相连接的高速项目有望批复;高标准推进环湖公路和自行车道,实施景区旅游公路“最后一公里”畅通工程。水上交通:重点旅游化改造宋岗、崔湾、下寺、石桥、张营等码头及配套设施,将宋岗码头打造成为淅川最美旅游港,并作为武当山、伏牛山和丹江湖“两山一水”大格局的水上枢纽。通过环湖公路将香严寺、坐禅谷、小三峡、大观苑、八仙洞等环湖景点与淅川县城串珠成线,依托水路串联武当山、丹江大坝、太极湖、郧县等旅游景区。航空交通:加速推进淅川通用机场建设,适时开通南阳机场、湖北襄阳刘集机场、武当山机场到淅川旅游的空中直通车,充分发挥机场的旅游运输功能,与武当山、太极湖等周边著名景区合作,促进客流互动。

  精设旅游线。除了区内游线,重点科学设计区际游线:南水北调中线生态文化观光带游线:楚风水韵—陶岔开津—烟波沙河—黄河底蕴—焦作彩城—安阳殷风—邯郸秋爽—石城涵金—金玉穿碧—团城平湖—饮水思源;精品游线:洛阳—老界岭—丹江湖—太极湖—武当山—丹江大坝;黄金游线:武侯祠/医圣祠—内乡县衙—西峡恐龙遗迹园—丹江湖—中线渠首—邓州花洲书院。

  开启新时代的旅游蓝图业已擘画,奋进新征程的号角已经吹响。淅川人民正以昂扬的姿态、担当的勇气、坚定的步伐起舞山水间,描绘壮美画卷,决胜脱贫攻坚,奏响雄浑乐章。未来的淅川因旅游更精彩、更出彩!(生俊东 邹朝晖 贾建涛)


编辑:张龙 审核 :姜秋霞