首页大河网讯 过去的一年里，西峡司法局探索实施的“三大创新”、加快“三大改革”、推进“三大举措”、服务“四个西峡”，收到了良好效果。荣获全省司法行政系统、政风行风建设、廉政文化建设、法律援助、人民调解等工作全省先进、新闻宣传工作全市“十佳”，全市政法系统“十佳”先进集体，市政府荣记集体“二等功”，市局目标考评第一名等优异成绩。硬件建设不断优化，业务用房建设被誉为“全省一绝”，奋勇争先的良好发展势头被南阳市司法局誉为“西峡现象”。
探索发展引擎，全面实施“三大创新”
司法体制改革不断深化，顺应时代潮流是必然选择。我们立足紧抓历史机遇，强化创新引领，先后组织党组及相关股室负责人分批次到北京、浙江、四川、重庆、深圳参加培训、学习经验、开阔眼界、提升站位，加快推动我县司法行政工作转型升级，抢占工作制高点，赢得发展新优势。
创新推进公共法律服务中心建设。组织和引导全体司法行政干警紧扣“一带一路”、开放崛起、产业发展、精准扶贫等重大战略，举办业务工作研讨会，学习温江区司法局先进经验，高标准组建西峡县公共法律服务中心，安排法治宣传、律师公证、人民调解、法律援助、社区矫正人员入驻中心值班，实现前台接待咨询，后台业务办理，结果记录反馈。投资近100万元为大厅配备大型电视显示屏、触摸查询一体机和智能法律咨询机器人等尖端设备，建立西峡普法网、开通热线电话、西峡掌上12348公众微信号，链接司法部“12348中国法网”、“掌上12348”公众微信号。乡镇全面建立公共法律服务工作站，实现全方位公共法律服务。同时推动法律服务工作下基层进村入户、法律顾问进单位进企业，创新服务方式，通过多种渠道，积极搭建法律服务新平台、新载体，突出以用户为中心，“坐网”问诊、网上预约、远程办理，随时随地接受法律咨询和业务委托。实现业务流、工作流、信息流融合，不断完善向社会提供服务指引、数据查询、办事预约等功能，发挥服务效能，打造服务品牌，构建“大服务”体系。
创新推进法治西峡建设。按照县委县政府打造法治西峡建设“升级版”的要求，实施“互联网+法治宣传”，着力创新普法依法治理方式，提升工作实效。深化“法律六进”，公务员学法用法尊法活动、年度学法考试、领导干部任前法律知识考试、年终述法考核全面推进；青少年普法课程和学法课时制、法治警示教育进校园、小手拉大手普法主题活动全面开展；网络普法、文艺普法、电视专栏普法、以案释法宣讲机制全面建立。全县各级累计投资近千万广泛建设法治文化阵地，全面建成西峡县法治文化广场1个、乡镇法治文化长廊32个、法治文化游园63个、村级法治文化墙、法治文化书屋全面普及，法治文化掀起建设新高潮。“法治西峡建设考核评价指标体系”全面建立，动员社会力量创新社会共治机制，多层次多形式法治创建得到全面深化。
创新推进基层基础建设。坚持把司法所规范化建设作为强基固本的长效工程来抓，积极落实市委两纪要一文件，解决司法所长享受实职副科6人，落实公益岗位30人，公选公务员和招录财政全供人员累计10人，绝大部分充实在基层一线。司法行政人头经费、社区矫正经费、人民调解经费、普法宣传经费、法律援助经费全部纳入财政预算，并足额拨付。基层创建按照《西峡县司法局2017年度司法所规范化建设方案》，人财物向基层倾斜、现代化办公设施统一配备、标准化建设统一规划部署全面升级。在原有1个部级模范司法所、10个省级规范化司法所基础上，进一步提升打造了5个精品司法所，争创4个省级规范化司法所，打造2个市级廉政文化建设示范点，丹水司法所和双龙司法所通过省“十佳司法所”、省级规范化司法所复验。
顺应时代潮流，合力聚焦“三大改革”
司法部推进的司法行政改革任务，涉及县级的内容涵盖律师制度改革、公证改革、公共法律服务、人民调解工作、法律援助工作、司法鉴定工作、法治宣传工作、社区矫正和安置帮教等诸多领域。面对全面深化司法体制改革的决战之时，作为县级司法行政机关，重要责任是力促司法行政改革政策落地、措施落实，长效发力，不断为工作发展注入新动力、增添新活力。
深化律师制度改革。律师作为法律精英，司法活动社会管理参与者，与社会公众、基层联系紧密，思想活跃。为发挥律师积极作用，我局积极推荐2名优秀律师分别担任人大代表、政协委员，为律师党员搭建参政议政平台。为充分发挥律师行业党组织的政治核心作用和律师党员的先锋模范作用，组建2个律师党支部，强力推进律师党建工作。探索律师服务贴近民需，推动刑事案件律师辩护全覆盖和律师参与调解两项改革，逐步完善法律顾问制度全面铺开。在健全律师权利保障和违规惩戒方面，既敢于在维护律师执业权利上“举旗”，又敢于向违法违纪律师“亮剑”。全年全县律师参与刑事辩护380余件，参与调解重点纠纷1800余件，担任法律顾问526家，执业投诉率大幅降低。
深化公证制度改革。为推进公证体制改革，是解决公证机构“人少事多”和群众办证排长队、‘跑断腿’、‘一证难求’等问题，我局积极汇报，争取县编委为我县公证处立户列编，公益一类财政全供事业股级单位，编制5人。缺编两人在全县财政全供事业单位中，公选2名具有全国法律职业资格人员，充实到公证处。为强化公证事业的蓬勃发展，协调政府、法院、交通、财政、金融等部门，促进公证深度介入政府招投标、强制执行文书送达、诉前调解、重点项目建设、政府采购、银行借贷等领域，拓展业务范围，优化执业环境，重点监管遗嘱、继承、赠与等高风险业务，着力提升公证公信力。逐步加大规范完善公证员队伍管理力度，细化惩戒措施，确保公证工作质量。
深化法律援助制度改革。法律援助作为一项民心工程，我局坚持不断完善援助工作网络，以法律援助中心为骨干，乡镇（街道）法律援助工作站为支点、村居法律援助联络员为辅助的三级工作体系，纵向建立县法律援助中心1个、法律援助工作站20个、法律援助联络员299名；横向联合县残联、妇联、共青团、教体局、总工会、人社局、老干局协作组建的残疾人、老年人、妇女儿童和下岗职工专项法律援助工作站，形成纵横服务网络，覆盖全部弱势群体。工作推进上，按照全方位落实“拓宽面、提质量、强保障”等法律援助改革措施，完善律师值班制度，推行经费、办案补贴标准动态调整机制，提高法援办案总量。细化法律援助服务标准及刑事、民事和行政案件办案质量标准，规范接待、受理、审查、承办等各环节，实现法援咨询服务全覆盖。加强案件跟踪管理，提升援务公开率、案件回访率。全年办理诉讼法律援助案件480余件，赢得社会各界好评。
砥砺前行动力，精心推进“三大举措”
全面从严治党，强化队伍建设，是司法行政事业发展的关键。我局坚持用党建的引领力、教育的感召力和严优并举的凝聚力，努力锻造信念坚定、敢于担当、清正廉洁的过硬司法行政队伍。
深化系统党建工作。投资60余万建设“传树争做”展馆，精心打造“传树争做”示范教育基地、“两学一做”示范单位。积极争创全市工会工作示范基地，高标准建设党建工作示范点，成立司法局党校。通过一系列的具体措施强化党建工作。全年接待陕西、安徽、及河南外地市参观学习86批次590余人次，同时被确定为市委党校处级领导干部理论学习培训观摩点，成为远近闻名的花园式机关、观光型机关。在党员教育方面，落实党建工作责任制，推动形成书记抓、班子管，逐级推、层层抓落实的良好工作氛围，认真落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，着力增强党内政治生活的原则性、战斗性，推动管党治党不断走向严紧硬。严格执行问责条例，严肃追究履责不力、问题突出的党支部，定期督查贯彻上级重大决策部署、执行政治纪律和规矩、落实政治工作责任等情况，巩固和发展从严治党工作全覆盖。培养出了一支具有担当意识和担当能力的钢铁队伍。
深化行风政风建设。“公生明廉生威”，从严管理是我局坚守的原则，打磨制度利器。坚持以壮士断腕的勇气、刮骨疗毒的气魄，让铁规发力，让禁令生威，以铁的纪律规范干警的行为。从严教育入手，探索法纪教育的新思路、新方式；从严管理入手，落实“一岗双责”；从严监督入手，强化风险防控体系；从严查处入手，做到发现一起查处一起，充分发挥违纪惩戒的警示震慑作用。全年党组专题研究党建和党风廉政建设工作8次，传达学习纪委有关精神5次，组织党组中心组集体学习6次，结合“两学一做”、“一准则一条例一规则”、“讲忠诚守纪律做标杆”和“坚持标本兼治推进以案促改”等专项学习教育，组织讲党课11次。局党组主动接受纪检机关、巡察组的监督，对巡查出来的31个问题，分工分口、定人定责、限时限期逐一进行彻底整改，有效提升了全局廉洁从政、共谋发展的合力。
深化目标考评奖惩措施。着力探索基层司法行政工作改革管理新路，研究制定科学考评体系，突出选人用人的战略性考量，注重考察党性、作风、实绩、品行、民意，为担当者担当，让有为者有位。注重干警年度考核结果运用，优化干部调配机制，年度培训业务骨干60余人次，进一步提高队伍职业素养和专业水平。切实做好内部宣传工作，投资5万元制作大型宣传片2部，推选6名优秀干警进行出书立传，表彰先进典型，弘扬正气，激励干警建功立业。按照政策积极落实目标先进、平安建设、省级卫生单位、市级文明单位、下乡补贴津贴、工会福利和新闻宣传、司法行政干警津贴等各项奖励和待遇，仅平安建设和省级卫生单位两项奖励，单位发放资金达80余万元。在基层司法所经费保障上，研究增加以奖代补经费35万元。机关人文关怀方面，干警生日送蛋糕、困难干救救助、落实干部职工70岁以上双亲老人慰问。通过关心关爱干警的点滴做起，凝聚人心，激发热情，提升战斗合力，有力推动全系统各项工作稳步上台阶，续写出新的辉煌。（生俊东 李双喜）