首页大河网讯 什么是食品安全？怎样确保食品安全？2016年12月21日，习近平总书记明确提出加强食品安全监管，要严字当头，严谨标准、严格监管、严厉处罚、严肃问责。总书记的重要讲话坚持以人民为中心的发展思想，体现了中央对食品安全这一民生问题的高度关注，展示了国家切实保障人民群众饮食安全的坚定决心。
抓好源头，全面加强市场监管
河南万邦国际农产品物流股份有限公司（下称万邦市场）规划建设以蔬菜、果品、水产、海鲜、冻品、粮油、调味品、肉蛋禽、酒店用品、茶叶、花卉、农资等交易为主的综合性农产品物流、交易、储备及调控中心。目前已成为中原最大的水产海鲜及冻品冷链物流中心，是中部地区最具影响力的国家级大型集散地批发市场，承担着全国农产品物流重要枢纽功能，被誉为“农副航母”。
今年3月份，一篇“万邦被国家食药总局点名”的报道引起社会各界广泛关注。万邦市场高度重视，配合省市县食药监管部门实地调查商户经营情况，并召开专题会议深入开展自查自纠，严格按照相关法律对食品安全不合格问题进行严肃处理。据调查，国家食药总局系履行例行抽查职责，不定期对全国范围内的农产品经营者进行产品抽检，并根据抽检结果发布通告。
加强食用农产品市场销售质量安全监管是食品药品监管部门义不容辞的责任。中牟县食药监局坚持抓好万邦市场的源头管理，多措并举，全面加强食用农产品批发市场的监管。该局以日常监管和抽检为基础，不断规范食用农产品市场经营秩序，专门设立万邦市场食品药品监管所，负责对万邦市场开展日常监督检查，督促市场开办者和食品销售者认真落实食品安全法律法规。今年以来，已组织开展食用农产品监督抽检165批次，开展食用农产品快速检测235批次，均暂未发现不合格产品。
以开展专项治理为契机，全面督促市场落实食品安全主体责任。中牟县食药监局坚持以《食品安全法》、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》等法律法规为依据，监督指导万邦市场和场内食用农产品、食品销售者，全面落实法律法规规定的食品安全主体责任、切实加强食品安全管理，先后制订了《中牟县食用农产品批发市场落实食品安全主体责任专项治理工作方案》，召开了万邦批发市场落实食品安全主体责任专项治理工作动员大会，并按照专项治理要求全面开展整改及检查验收，推动食用农产品、食品安全保障水平明显提升。
以信息化建设为抓手，加快建立食用农产品质量安全追溯体系。根据郑州市创建国家食品安全示范城市的标准要求，为确保市场销售食用农产品来可追、去可溯，结合郑州市食安办《食品安全信息化建设工作实施方案》，中牟县食药监局多次到万邦市场调研，县政府还针对万邦市场推行电子结算系统工作组织召开了专题会议，要求各职能部门积极配合、充分支持，共同助力万邦市场电子结算系统在6月底全面启动。目前，万邦市场的食品安全信息化建设正在有序推进。
守护健康，扎实推进体系建设
“守护百姓健康，只做安全食品”是万邦市场管理层持之以恒的理念。该公司深知食品安全管理责任重大，一直将食品安全当作企业发展的重中之重。在政府和食药监部门的监管指导下，始终坚持以实施食品放心工程为主线，以“为老百姓一日三餐保驾护航”为最高准则，全面贯彻落实《食品安全法》。
强化组织，增强检测。为保证食品安全工作组织有力，万邦市场成立专门的食品安全小组，实行专人负责制，投资600余万元设立食品安全检测中心，打造一支强有力的食品安全监测及检测团队，具备所有农产品（蔬菜、水果、食用菌、水产品、粮油、干调等）中有机磷、有机氯、氨基甲酸酯、亚硝酸盐等多项参数的检测和分析能力。
全天抽检，全程追溯。万邦市场全天候对进场的农产品进行抽检，把好进口关。抽样人员详细登记采集样品的信息，建立责任档案，保障食品安全的可追溯（如：产地信息、货主信息、进货渠道、抽检人员等）。
针对被国抽、省抽和县抽检测不合格的农产品，万邦市场积极配合调查和处置，同时制定季度重点品种抽检计划，尤其是对疑似不合格农产品加大抽检力度，对经营商户加强培训和教育。
据检测中心工作人员程怀彬介绍，该中心主要负责农产品质量安全的日常检测、市场销售者的培训、义务履行和督促落实，每天对入场产品进行抽检、疑似超标的品种进行检测，如肉类的瘦肉精，水产类的兽药残留，果品蔬菜的农药残留，副食类的添加剂类等都是检测重点，可检测项目已达到43项。
健全制度，理清职责。万邦市场严格贯彻国家食品药品监督管理总局第20号令，全面创建农产品示范市场。在集团层面成立食品安全管理办公室及领导小组，明确各成员管理责任；建立健全各项检测制度（入场审查制度、市场准入制度、日常检查制度、检验检测制度、报告制度、问题食用农产品处置制度等）；建立食用农产品入场销售者档案，并与其签订农产品质量安全责任书，明确双方责任，共同做好市场农产品安全保障工作。
市场印制了统一格式的销售凭证，对各业态经营商户进行培训，规范填写，定期检查，特别是对产地证明和销售凭证，真正贯彻国家食用农产品可追溯制度，推进了农产品电子信息化进程，为食品安全追溯体系建设提供重要软硬件保障。
万邦市场董事长杨广立表示，公司实行各业态一把手负责制，食品安全是其职责第一要务，作为中间流通环节有责任把好这道关，各管理部门不遗余力的配合好食品安全管理工作，由监察室、指挥中心负责人担任第一责任人，保障各项制度的严格落实。
严控流通，规范程序。对进场农产品进行索票索证，如证件不齐全或不符合要求，坚决不准进入市场销售。严格管理可追溯各类票据台账，重点对各类食品的生产日期、保质期、进货渠道、进货台账等进行每天查验，督促商户严格执行索证索票、进货验收、进销台账登记等相关制度，对违规商户和拒不整改的商户，下发整改通知书，并对不合格农产品配合执法部门进行销毁处理。
已入驻市场六年的阿尔泰果品贸易商行总经理马义香称，商户非常支持非常重视食品安全管理，商品进入必须带有产地证明，出场要有销货台账，店内证照齐全、宣传挂图上墙，每天都有产品公示牌，标明了产地、品类、是否合格。市场不但经常组织食品安全培训、开会、学习相关知识，而且内部经常抽检，发现不合格产品就进行清除销毁，发现两次以上就取消合作，对商户来说这个代价是很大的，所以大家都会尽力去做好食品安全日常管理。
夯实主体责任，创设食品安全环境
河南和缘食用菌有限公司经理曹绍礼很坦率的说，“食品安全是事关国计民生的大事，我是经营者也是消费者，宁愿不挣钱也不能损害人身的健康，每个月我都到合作工厂去考察，进入的食品不超过三天就必须卖完，尤其是鲜品，保证当天卖完，绝不能压货。”
万邦市场高度重视食品安全宣传工作，大力营造浓厚安全管理氛围。在团队建设、制度完善不断优化的同时，狠抓常态化管理中的工作细节，研讨、调研，严防监管漏洞。据了解，该公司严格实行证照监管，对商户相关证照办理情况进行检查和登记，督促商户依法经营，落实营业执照、食品经营许可证、健康证等相关证照上墙制度，全面提升商户规范化运营管理。
并且，严格落实食用农产品检查和信息公示制度。市场每天对入场经营者进行检查，填写《日常检查表》，对不符合食品安全标准的，要求立即停止销售，并依据相关规定进行果断处置，同时立即向所在县、市级食品药品监督管理部门报告；在市场各区域显著位置张贴、悬挂食品安全宣传标语、标识，在市场出口大屏幕上滚动播出当天的检测情况，并将商户相关信息进行公示。
万邦市场检测中心负责人崔亚楠说，“我们加强对进场车辆的索证索票查验，确保进场的每一批农产品都有详细的产地及产地检测合格信息。要求商户对入场销售的食用农产品提供产地证明或者购货凭证、合格证明文件，销售者无法提供的，配合市场进行抽样检验或者快速检测，市场对商户开具相关的合格证明。”
万邦市场从五月份开始在果蔬市场全面推广信息化建设工作，给每家经营者都制作了二维码图片，消费者可以在购买时用微信扫一下二维码了解商户及农产品相关信息，比如门店营业执照、身份证信息、产地证明/检测报告，商户联系方式等相关信息。同时购买者也办理有一张实名制的消费卡，在交易后都可以相互查询双方的交易信息。万邦市场副总经理王浩川介绍说，“我们正在全面建立市场电子结算系统，实现货主身份证信息与销售者信息捆绑，推行万邦追溯一卡通，买卖双方信息及每一批次交易信息全部电子化记录，每一笔交易单据都附有交易信息追溯码，一旦出现食品安全事件，可根据交易信息追溯到销售方，并溯源到产地。”
据悉，信息化建设实现了来源去向的链接。在市县食药监局的监督和指导下，万邦市场全面推行食品安全信息化建设，成为有效监管市场食品安全的手段，达到产地、市场、消费者三端的全程可追溯。
中牟县食药监局局长马爱国以毋庸置疑的语气说，“食品安全涉及千家万户，责任非常重大，我们要从流通环节加强监管，倒逼食品生产者和农产品种植者强化规范，确保源头治理，打造老百姓放心的‘菜篮子’工程。”（王君杰）