首页大河网讯 烟波浩渺，水天一色。上世纪中叶，八百里丹江在淅川境内形成了亚洲第一大人工淡水湖；本世纪初，南水北调中线工程自在淅川陶岔开闸放水，逶迤北行，抵达京津；丹江口水库一、二期工程，淅川先后动迁36.8万人；淅川人民为了一江清水，勇于担当，正谱写着历史的新篇章！
忠诚担当 漫漫迁安路
在中国广袤富饶的大地上，生活着约占世界1/5的人口，孕育着一个伟大的发展中国家。同时也面临不容忽视的水资源短缺问题，人均水资源占有量不足世界人均的1/3，且分布不均，其中黄淮海流域是我国水资源承载能力与社会矛盾最为突出的地区。由于长期干旱缺水，有两亿人口存在不同程度的饮水困难，700万人长期饮用高氟水、苦咸水，一批批重大项目难以投产、制约经济社会的发展。
由于缺水，很多地方不得不过度利用地表水，挤占农业和生态用水，超采地下水，造成地面下沉、海水入侵、生态恶化。特别是近年来经济社会的快速发展，生态矛盾日益尖锐，不仅制约京津地区的发展步伐，也影响着全国经济社会可持续发展。
“南方水多、北方水少，如有可能，借点水来也是可以的”。1952年，毛泽东主席站在黄河岸边，用他的高瞻远瞩提出了一个伟大的设想，一项伟大的工程由此拉开序幕。
1959年3月，兴建丹江口水库，淹没区8008名青年，相应国家号召，落户青海支援边疆建设。1960年，“支边”青年家属14334人又迁往青海。1966年，又开始了新一轮的大搬迁，采用后靠和外迁两种途径移民，大部分移民被迁往湖北、邓州等地。随后搬迁长达20年之久，淅川共迁出移民20.2万人。不少人从昔日的“一担两筐”迁到今日的“白发苍苍”，在极其艰难的情况下，先后经历多次搬迁。广大移民始终服从大局、舍家为国，被誉为当代最可爱的人。
2002年12月27日，南水北调中线工程正式开工，大坝由162米加高到176.6米，蓄水水位由157米提高到170米，丹江水将从淅川的陶岔渠首，由方城垭口到郑州，走中原、穿黄河、越华北、行程1432公里抵达京津，流入北京颐和园团城湖。这项世界上投资最大、规模最大的跨流域调水工程，绘就旷世不遇的水利奇观，实现历史上罕见的水利大治。
南水北调工程的实施，淅川再次做出重大牺牲。全县新增淹没面积22.96万亩，占库区新增面积的47.6%；淹没3个集镇，36家工矿企业及大批基础设施，静态损失90亿元；搬迁164个村，移民16.2万人，相当于湖北省五个库区涉淹县移民的总和。两次大搬迁淅川移民总计超过40万人，成为我国水利移民第一大县。大江北去，每一滴水都凝结着移民群众的付出与艰辛！
老移民多次搬迁的创伤还未恢复，新的移民任务像一座大山又摆在面前。为实现2014年的调水计划，省委、省政府提出了“四年任务，两年完成”的目标。作为河南唯一的移民迁出县，淅川，又挑起了千斤重担！
大爱报国 豪情再出发
公元2009年8月16日，对于淅川来说，是一个值得纪念并将永载史册的日子。南阳市委、市政府与淅川县委、县政府在滔河乡姬家营村举行盛大的移民搬迁启动仪式，欢送首批移民乔迁新居，拉开了南水北调中线工程丹江口库区渠首大移民的序幕。
从此，移民的脚步一刻也没停歇，和谐搬迁捷报频传。
2009年9月1日,经过16天的艰苦奋战，顺利完成首批10个试点村移民搬迁，1.08万移民迁至平顶山、许昌、漯河等六个地市开始新生活。
2010年9月4日，第一批大规模移民圆满结束；仅用80天时间，搬迁76批次，动迁库区移民60886人，行程相当于3个二万五千里长征；10859台（次）搬迁车辆，浩浩荡荡往返于25个外迁安置县，规模毫不亚于一次大兵团作战……
第二批移民从2011年5月5日开始到8月25日结束，用110天时间完成10个乡镇、101个村、8.6万人的搬迁任务。剩余的城郊社区移民于2011年10月26日如期完成搬迁。如此紧锣密鼓、规模空前的大搬迁，能如此安全、顺利、和谐，不能不说是一个奇迹。开创了全国移民大搬迁的先河，缔造了“淅川移民速度”的神话。
为使大搬迁“不伤、不亡、不漏、不掉一人”，县移民指挥部大胆创新领导体系、宣传体系、稳定体系、目标考核体系和运行体系，将移民搬迁过程细化为50个环节，明确分工、细化责任、每一个环节都有无数人为之殚精竭虑、昼夜操劳。
县里组建了移民搬迁指挥中心，移民乡镇成立了移民搬迁前线指挥部。指挥中心实行“1+9”工作机制：“1”即中心指挥长席，由指挥长负责签发每一批移民搬迁令，“9”即综合协调调度席、公安交警指挥席、用电安全保障席、卫生安全保障席、气象石油通信服务席、应急处置席、后勤保障席等。在这个高效运转的搬迁工作“司令部”各个搬迁车队的行踪，在GPS定位系统上清晰可见，一条条信息汇集而来，一道道指令飞速发出，全县移民工作一个声音、一道指令，高效运转、不打乱仗。
搬迁前，把工作方案细化到村、到组、到户、到人员、到车辆、到时间，做到六个精确；搬迁中，动员调度党员干部实行定岗定责，全员参与移民搬迁。集中搬迁开始，他们从未睡过一个囫囵觉，采取了“5+2”、“白加黑”工作方法，足迹遍布57个搬迁村，身先士卒的表率作用始终感染着淅川广大干部群众，集中搬迁战幕刚刚拉开，各乡镇就显出八仙过海的竞技比赛。
青山无语，丹江有声。淅川干部群众坚持把科学发展的理念，贯穿在整个移民搬迁工作之中；把以人为本的真情，倾注在每一个移民的身上；把党的优良作风，传遍库区的山山水水。从县领导到乡村干部，人人都成了移民政策的宣传员、移民疑问的讲解员、移民纠纷的调解员、移民安家的服务员、移民创业的引导员。这次移民迁安期间，县委办副主任马有志等10位移民干部，因过度劳累，牺牲在搬迁一线，长眠于丹江岸边。淅川正是有这样一支不怕困难、勇于负责、克难攻坚的干部队伍，才换了大移民工作准时、顺利、不伤、不亡、不漏、不掉一人的和谐平安搬迁。
淅川大移民的骄人成绩，受到了各级领导的充分肯定。国调办、省委、省政府、南阳市委、市政府分别发来贺电给予高度评价。2010年8月19日，时任国务院南水北调办公室主任鄂竟平在淅川调研时指出：淅川的经验不仅对南水北调难能可贵，对国家来说也非常珍贵。移民工作做到这个水平，“天下第一难”就不应该是个难题。
脱贫路上 移民迈大步
丹江口库区移民作为一个特殊群体，整体生活水平低于当地其他群众，贫困移民更是缺乏致富门路、发展后劲不足、生产生活困难，是扶贫工作的短板。
在脱贫攻坚工作中，按照淅川县委、县政府部署，围绕全县移民脱贫攻坚规划，积极争取项目资金，创新扶贫模式，重点实施了“五大”扶贫工程，加快贫困移民脱贫步伐。
产业发展扶贫工程。通过发展香菇、蔬菜大棚、优质葡萄、猕猴桃、金银花、黄粉虫等特色产业，加快移民脱贫步伐。2016年全县投入移民资金2957万元，在21个移民村中（18个贫困村）建设了24个产业发展项目，受益移民9120人，其中建档立卡贫困移民586人；2017年投入2312万元，在26个移民村中（23个贫困村）建设了29个产业发展项目，受益移民12300人，其中建档立卡贫困移民477人；2018年投入1968万元，在22个移民村中（14个贫困村）建设了24个产业项目，受益移民10908人，其中建档立卡贫困移民818人。目前，产业项目覆盖69个移民村32328人，占全县移民人口总数39.1%，其中贫困移民村55个建档立卡贫困户1881人。
基础设施扶贫工程。在基础设施建设上，2016年至2017年全县投入移民资金2466万元，在29个移民村建设安全饮水、农田水利、道路（机耕路）及村部等67个项目，受益移民2.8万人。
避险解困扶贫工程。2014年-2017年，上级批准我县大中型水库移民避险解困试点项目共四批，涉及盛湾、马蹬、老城、大石桥、九重、香花、上集、金河等8个乡镇、18个老移民村（组）、1408户、5579人，占全县2016年-2017年易地搬迁3812户15147人的36.9%和36.8%。全县1～4批避险解困人口中移民4247人，连带影响人口1332人，规划建设集中安置点23个，项目总投资27033.6万元。其中，中央补助资金8496万元，省级匹配9999.05万元，淅川县自筹及整合资金8538.54万元（其中移民自筹7164.98万元，政府整合资金1373.56万元）。
第五批试点工作涉及仓房、滔河、老城、马蹬、香花共5个乡镇16个村20个安置点、589户、安置人口2342人，其中移民1739人，贫困移民274人，连带影响人口203人，目前正在进行项目招标工作，预计2019年11月完成搬迁入住。
产业试点扶贫工程。实施了《淅川县九重镇南水北调移民村产业发展试点工作实施方案（2016-2020）》，试点范围涉及九重镇南水北调移民村（安置点）8个，包括桦栎扒、邹庄、临江、东王岗、周岗、小张冲、张冲7个移民村和九重农场。试点工作项目总投资12113万元，建设周期为4年（2016年-2019年）。目前已完成项目投投资1.1亿元，实施16个项目，8个试点村（点）已先后完成新修农田道路20.3千米，建设节水灌溉工程1910亩，架设高低压电力线路3千米，并配套完善了其他基础设施和公共设施。项目实施，使试点村移民耕作观念和耕作方式发生巨大变化，以肥促产，以药保收正逐步向绿色发展高效农业转变。
技能启智扶贫工程。为进一步拓宽移民增收渠道，淅川先后举办移民电工技术、特色种植、家政服务等各类培训班，聘请专家对400余名移民进行了实用技能培训，有效提高了移民转岗就业和市场竞争能力。使所有符合条件的水库贫困移民劳动力得到一次以上技能培训，掌握一项以上适应创业就业需要的实用技能，做到“应训尽训”，达到一人学到技术全家脱贫的目的。
近三年来，在县、乡、村及移民局的共同努力下，通过项目扶持等举措，共脱贫3761人。仍有1773人未脱贫，未脱贫人口分布在263个村，其中分布在深度贫困村的共14个360人。据调查测算，2017年全县移民人均纯收入9082元，比全县农民人均收入11094元低2012元,但较搬迁前移民人均收入净增4000多元。
脱贫攻坚，任重道远。随着全县脱贫攻坚工作的纵深推进，库区移民的基础设施和生态环境建设不断得到改善，让那些居住在高山之巅、沟壑之间的贫困移民实现脱贫奔康的梦想，让他们成为云端上的风景，为提升库区移民人民的幸福指数和社会满意度而阔步前行。
展望明天，库区跨越发展之舟风帆正举。
拥抱未来，移民全面小康蓝图锦绣万千。
南水北调 核心在发展
一部南水北调丹江口水库的移民史，就是淅川迎难而上、负重自强的历史！进入后移民时代，淅川站在一个新的历史起点上，实现库区移民安稳发展任重道远。
为加快移民的后续发展稳定工作，在全县上下广泛开展了弘扬移民精神、弘扬好家风家训，争做最美淅川人的“两弘扬一争做”活动，使社会主义核心价值观内化于心、外化于行，把道德建设和移民精神形象化、具体化，引导大家干实事、讲诚信、做先进。先后开展“移民稳定发展年”、“移民发展稳定年”、“移民创新发展年”、“四比四化五提升”等活动，突出移民发展主题，及时调整工作思路，倾斜项目资金，培育特色产业，千方百计调动移民村创新发展的积极性，切实加快移民发展。通过活动开展，有效化解了各类矛盾纠纷，理顺群众情绪，大大调动了全县上下搞好移民工作的积极性，促进了移民增收致富、改善了移民生活环境，催生移民发展内在动力。渠首大地处处展现出道德力量与移民经济发展同频共振的新活力。
作为战略水资源供给地，招商引资门槛提高，产业发展受限，结构调整困难。为保护一库清水，确保移民安居乐业，淅川县委、县政府坚持统筹考虑，克服区位特殊发展受限等多种矛盾，把解决库区发展与促进长远发展结合起来，整合移民后扶资金向实施试点项目村倾斜，制定切实可行的产业开发、技能培训、就业转移等具体措施，解决好移民的就业和增收问题。据统计，2012年-2017年底，全县累计争取和整合移民后扶项目资金和生产发展奖补资金2.35亿元，扶持项目471个，扶持发展生态旅游及软籽石榴、香菇、小龙虾、黄粉虫等产业；2014年-2017年累计争取整合第一、二、三、四批的大中型水库移民避险解困项目资金2.7亿元，建设集中安置点23个，有效地改善了全县库区、移民安置区的基础设施和公共设施条件，加快了库区生态产业发展和移民群众脱贫致富的进程。
2015年4月，时任国务院副总理张高丽莅淅调研时认为，淅川发展和水质保护矛盾突出，特批1.2亿元项目资金，把九重镇作为南水北调移民产业发展试点来打造，要求通过试点探索出在全国可复制、可推广的经验。试点资金的注入和项目的实施，不仅增加了移民群众的收入，壮大了村级集体经济，而且有效地缓解了移民增收和水质保护的矛盾。
这些项目的实施，促进了移民村特色产业较快发展，村级集体经济从无到有、不断壮大，全县有1/3的移民新村集体收入实现了零的突破。2016年淅川县有25个贫困村脱贫摘帽，其中移民村3个；2017年7个贫困村整体退出，其中移民村4个。
同时，创新社会管理，积极推行移民村“三会两组织”制度建设，即民主议事会、民主监事会、民事调解委员会和经济发展组织、社会综合服务组织，确保重大村务事项，全部通过村民议事会商议确定；村内大小决策事项全过程由村民监督委员会全程参与监督；村内大小问题纠纷由民事调解委员会及时处理。形成了管理民主、社会和谐良好局面，使组织作用充分发挥，保证了移民经济的快速良性发展和社会大局稳定。
如今，南水北调移民工作也全面转入安稳致富阶段。库区已经实现房屋居住舒适、道路通行方便、庭院绿化美化、环保设施配套、社区功能完善、服务设施齐全、土地旱涝保收、产业发展致富、乡风文明和谐、管理民主规范，库区群众的幸福指数不断提升，移民群众安居乐业。
中线工程 成败在水质
为国家让路，为水脉牺牲，一直是这片土地的选择与担当。2014年12月12日，在历经半个多世纪的论证与规划，耗时11年建设与施工，举世瞩目的南水北调中线工程，于14点32分正式提闸通水。在寓意着南水北调中线工程十线全长1432公里的那一刻，淅川陶岔渠首，闸门缓缓提起，清澈丹江水奔流而出，一路向北，半个多世纪的中国调水梦变为现实。
“南水北调，成败在水质和通水”，为了这一刻，淅川县枕戈待旦，不敢懈怠，终将变为恒久守护，世代延续。
淅川县作为南水北调中线工程渠首所在地和核心水源区，确保一库清水永续北送，是淅川做出的庄严承诺。多年来，全县各级各部门全力以赴、克难攻坚，用一言一行、一举一动阐述着“保水质护运行”的生态要义。
从2003年起，淅川县连续15年实行春季禁渔，向丹江口水库内投放1000多万尾净水鱼苗，因此使水库的生态系统得以保持常年稳定。森林、淡水、山川，成为飞禽的天堂、鱼类的乐园、植物的沃土。
从1997年开始，国家就在这里设立了丹江湿地自然保护区，淅川干群坚持不懈地进行大面积植树造林，初步形成了环库生态圈、城区生态圈、沿河防护林带、主干道绿化带、石漠化治理带等五大生态保护带。县域内22条流域得到综合治理，治理区内植被覆盖率达到58%，年土壤流失量减少200万吨以上，营造了水源地立体的绿色屏障。丹江口水库水质稳定保持在二类优质标准，空气质量优良天数全年保持在300天以上。
同时，调整工业结构，以发展产业集聚区作为调整产业结构、促进转型，加快转变发展方式的重要载体，坚持走新型工业化路子，关停并转了350多家造纸、冶炼等企业，一些眼看着能为淅川GDP贡献的项目，因为生态环保，也都被坚决拒之门外。以创建全省示范产业集聚区为目标，形成了以淅减工业园、福森系能源工业园、中原轻工业园为主体的新型工业发展格局。
为确保一库清水永续北送，淅川县委、县政府在全县先后开展了大规模库底清理行动，清理库周生产生活垃圾和移土培肥工程，彻底消除了库底污染源。拆除拦汊筑坝，炸毁库周小水坝，开展了大规模的库周生态环境综合治理“双百会战”，开展全民护水行动，关停重污染企业，整顿有污染的旅游项目，对宾馆饭店粉尘，污水处理、垃圾清运等实行集中控制，全部取缔网箱和库区餐饮船，建设11个污水处理厂、13个垃圾处理场，同时投建了城区污泥设施和垃圾处理渗滤设施，18万亩库区生态隔离带建设任务全部完成。
同时，淅川县还建立健全了保护生态的长效机制，按照村容整洁环境美，乡风文明身心美的总要求，全面加强农村基础设施建设和环境综合整治，加快美丽乡村建设步伐，全力推进生态文明示范镇、渠首生态文明示范村、陶岔社区建设、重点部位绿化、沿线旧房改造等六大工程建设。
今天的淅川，林带绕城、青山入市，在生态发展的绿色大道上已经起航。南水北调中线工程的正式通水，有效缓解了沿线群众的生产生活用水困难。
截至2018年10月30日8时，已完成送水超过180亿立方米，惠及京、津、冀、豫6000多万人，经济生态等社会综合效益十分明显。习近平总书记在2015年新年贺词中指出：“12月12日，南水北调中线一期工程正式通水，沿线40多万人移民搬迁，为这个工程做出了无私奉献，我们要向他们表示敬意，希望他们在新的家园生活幸福。”（生俊东 刘富伟 桂雷）