首页大河网讯（记者 王辉 通讯员 谢宁 王帅）新冠肺炎疫情发生以来，河南省孟州市提高政治站位，坚持党建引领，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，凝聚合力，取得了“零确诊、零疑似”的成绩。在总结疫情防控社区楼院临时党支部工作的基础上，该市创新“12345”社区治理模式，开展了市直机关党组织和党员公职人员到社区楼院“双报到”工作，探索构建了党建带群建、共建共治共享的社区治理新格局。
楼院有了“管事人”
新冠肺炎疫情防控工作开展以来，不少孟州市民发现，“楼院有了‘管事人’”。各个楼院有人说事、有人管事、有人办事，成为居民热议点赞的新话题。组建党群议事会，解决社区治理难题，成了孟州市目前正在推行的社区治理的新模式。
新冠肺炎疫情防控期间，为加强防控，孟州市在各楼院成立临时党支部177个，楼栋临时党小组146个，制定了“八有一封闭”基本规范，在全市55家市直单位中抽调652名党员干部进驻楼院（小区）开展疫情防控工作，带动2700余名党员干部主动到各自居住的楼院（小区）报到，在特殊时期发挥了重要作用，这为解决城区楼院管理难题提供了可行之路。孟州市在各个楼院成立党群议事会，带动小区内党员公职人员和居民志愿者共同参与到小区建设、管理和服务中。党群议事会成员主要由居住在楼院的党员代表、公职人员代表、群众代表组成。
据介绍，疫情防控进入常态化阶段后，为破解社区楼院无人管理、基础设施陈旧、卫生条件差等社区治理难题，孟州市创新“12345”社区治理模式，即一个组织体系统领、两个力量支撑、三支队伍引领、四级管理融合、达到五个效果。具体为，“一个组织体系统领”，即在所有小区、居民楼院建立起党组织领导下的党群议事会。“两个力量支撑”，即党组织和党员公职人员“双报到”、建立双向管理机制，发挥党组织和党员公职人员两支力量在社区治理中的支撑作用。“三支队伍引领”，即在每个小区组建党员先锋队、环境卫生督查队、志愿者服务队，发挥他们在社区治理中的带头作用。“四级管理融合”，即建立办事处属地管理，市直单位党组织协同管理，社区居委会直接管理，楼院党群议事会具体管理的工作机制。“达到五个效果”，即实现公共服务好、宣传教育好、文明创建好、环境卫生好、治安防范好的五好效果。
338个社区楼院实现自治
星星之火，可以燎原。记者了解到，党群议事会迅速在孟州市城区居民楼院推广，目前，该市338个社区楼院已全部建立起自治体系，凤凰城小区、阳光新城小区、牡丹苑小区、集贤小区成为了治理的示范点。
自治体系发挥了重要作用，居民小区环境面貌得到改善，群众拍手称好。凤凰城小区筹资3.97万元，帮扶单位出资5万元，大定街道出资3万元，对下水管道及道路进行了整修，粉刷了墙体，并安装了智能门禁。阳光新城小区党群议事会成立后，广泛收集居民意见，整理出21条待办事项并张榜公布，100多户居民自发捐款1.67万余元，吸收社会力量整修了自行车房，添置了健身器材，绿化700多平方米，小区焕然一新。牡丹苑小区党群议事会定期组织小区党员公职人员、志愿者开展楼院清洁行动，打扫公共区域卫生、划分停车区、修缮大门、安装智能门禁系统，小区环境大变样。集贤小区创新设立“点亮微心愿”平台，居民把对小区发展的建议写在心愿卡上、贴到心愿墙上，党群议事会每周整理形成办事清单，并同步启动了绿化、外墙保温、线路改造、智能大门设置等多个改造项目。“多年没解决的问题，党群议事会帮忙协调解决了，这种模式亲切、有效，群众生活得到改善。”阳光新城小区一名居民说。
楼院有了“红色力量”
市直机关党组织到社区党组织报到，党员公职人员到居住地党组织报到。孟州市开展的市直机关党组织和党员机关干部“双报到”工作，让楼院有了“红色力量”。
孟州市出台详细政策，对“双报到”工作赋予了丰富的内涵。具体为，市直机关党组织到社区党组织报到，以各单位副科级以上党员机关干部居住地、单位冠名楼院、单位就近楼院、老旧楼院扶持等作为分配原则，开展单位党组织结对帮扶。要求帮助健全楼院党群议事会、楼长、单元长三级自治管理体系；帮助开展楼院治理工作，常态化运作；建立联动共建机制，加强楼院党建工作，帮助楼院开展党组织活动等。党员公职人员到居住地党组织报到，要求所有在社区楼院居住的党员公职人员必须到居住地党组织报到，积极发挥先锋模范作用，做到“一自愿三不准五带头”，即“自愿接受居住地组织的管理监督；不准乱停乱放、不准私搭乱建、不准占用公共空间；带头交纳各种费用、带头保持门前清洁、带头垃圾分类、带头参与各类志愿服务、带头倡导文明生活”。同时，出台相应考核办法，确保“双报到”工作落到实处，不断提升社区治理成效。截至目前，该市94家机关企事业单位和垂直单位党组织到分包社区楼院报到，8500余名党员和公职人员等到居住地楼院报到。
“双报到”赋能，孟州市各项工作落到了实处。据介绍，5月份以来，该市开展了12轮周六周日楼院志愿服务活动，各楼院党群议事会组织所有居住地的党员和公职人员、所有94家单位党组织分包到具体楼院的党员公职人员和居民志愿者们一起，利用每周双休日，在各自楼院开展环境卫生清洁行动，重点开展楼道楼院卫生、公共区域绿化、车辆规范管理等工作。通过两个月的集中行动，有效促进了居民良好习惯的养成，提升了楼院自治能力，打造了一批以党建为引领的美丽楼院、和谐楼院和幸福楼院，受到了社区居民群众的广泛好评。
“12345”治理模式和“双报到”模式，为孟州市开启了全域党建引领社区治理的新格局。环境优美、社区和谐、人民幸福，孟州市用准、用好这两支笔，正描绘出城乡社区发展的美好图景。