舞阳:扎实巩固脱贫攻坚成果 确保小康路上不落一人

2020年10月10日11:12

来源:大河网

大河网讯(记者 田明杰 通讯员 赵明奇 张利民 李凯军)舞阳县孟寨镇孟寨村贫困群众孟凡恩因病丧失自理能力,曾经靠着一把轮椅每天艰难生活,今年5月入住县康养中心后,吃住条件得到彻底改善,每天有医生专门带他进行康复锻炼。10月10日,记者了解到,在县扶贫医养中心和康养中心,全县176名病残特困人员在政府购买服务的政策支持下,像孟凡恩一样,享受着医院提供健康状况分析、康复训练指导等医养服务。

据了解,舞阳县坚持减贫防贫两手抓,通过建立健全预警监测、防控返贫、长效帮扶、兜底保障长效机制,在消化贫困存量、控制贫困增量、提升脱贫质量上,探索出一条符合舞阳实际的巩固提升脱贫成果之路,努力为夺取脱贫攻坚战全面胜利、确保全面建成小康社会、谱写新时代舞阳更加出彩添彩的绚丽篇章奠定坚实基础。

坚持产业为本:筑牢长效帮扶机制

在建设产业园区方面,舞阳县围绕“食用菌、花生、蔬菜、林果、生态养殖、劳动密集型加工”六大产业,按照“一乡一园区,一村一基地”的工作思路,积极实施产业带贫项目,创新扶贫举措,培育龙头企业,打造产业园区,带动贫困群众通过发展产业、入股分红、务工就业和流转土地实现增收。2016年以来,全县累计投入资金近3亿元,带动金融机构和社会资本投资近10亿元,有效推动扶贫产业扩规模促增收,先后建成文峰乡李斌庄食用菌、保和乡葡萄种植、马村乡万亩蔬菜、北舞渡贾湖田园综合体、文峰乡大汉李百菌园、九街镇食用菌、孟寨镇食用菌基地等扶贫产业示范园区,形成了具有较强带动作用的产业扶贫示范带。

该县实行政府统筹协调、土地统一流转、产业扶贫资金集中使用、龙头企业进驻经营、全县贫困群众异地分红,首批建成6个县级扶贫产业园区,带动全县新建乡镇扶贫产业园区38个、村级扶贫产业基地210个,形成带贫能力2.6万人、年均增收3000元以上。

同时,该县强化金融扶贫,设立2850万元风险补偿金,累计发放户贷户用扶贫贷款6.4亿元,带动6650户贫困户增收;落实就业扶贫,通过转移输出、县内务工、基地就业、托底安置 等多种方式5.2万贫困人口实现就业;投资1.9亿元建成107座光伏扶贫电站,通过对“三无”人员直接救助,设置公益岗位引导群众以劳动获得报酬性帮扶,并带动相关贫困村集体经济年均收入5万元以上,实现贫困群众和集体经济“双增收”。

精准监测预警:把好返贫首道关口

在完成减贫任务的过程中,有效防返贫成为整个脱贫攻坚工作的重中之重。舞阳针对“脱贫不稳定户”和“边缘易致贫户”,实行“返贫预警、未贫先防”动态化监测管理,把“防控返贫和新发生贫困”有效控制起来。

实施精准监测,做到县、乡、村三级联动,形成有效的网格化监测体系。舞阳县结合实际,合理划定了预警监测线、防贫保障线和部门监控线,充分发挥相关部门职能作用,对全县农户进行病、学、灾等动态化监控,一旦触动致贫返贫预警线,迅速采取措施有效防范。

除了“三级联动”,干部回访调查和专项回头看这两项工作,也是防贫监测预警的重要组成部分。县里认真落实周四“扶贫日”制度,组织各相关部门入村对口帮扶,还聚焦危房改造、教育扶贫、饮水安全等重点工作,不定期开展“回头看”活动,很多“潜在病症”都在这些专项工作中得到排查化解。

通过监测预警,舞阳县新识别纳入贫困户167户481人,临时救助1271人;先后消除“返贫”“致贫”风险点91个,帮助群众解决困难问题2200多项;危房改造不彻底、个别贫困户自来水未入户等问题380多项,都得到有效解决,切实把好了防范返贫第一道关口。

设立三项基金:构建防控返贫机制

舞阳县探索设立“防贫保险、产业发展、社会救助”三项基金,为提高扶贫政策落实效果、加快扶贫产业发展提供资金支持,进一步筑牢防贫工作保障线。

防贫保险基金。县政府与保险公司签订合作协议,引导县内商业保险机构,针对因病致贫、因学致贫、因灾致贫的贫困群体,创新推出新型保险产品,由县财政出资300万元设立保险基金,通过精细分类、科学划档,为全县10%左右的农村人口购买保险,有效减少了脱贫监测户和边缘户刚性支出。防贫保险基金设立以来,共排查因病、因学、因灾拟救助户300多户,经核实并实施救助36户。

社会救助基金。以财政资金投入为引导,整合县工商联、总工会、共青团、妇联、慈善总会等社会组织资源和力量,鼓励县内爱心企业、爱心人士,以及舞阳籍在外有成人士,通过公开募捐、设立冠名基金等形式,共同建立社会救助基金池,重点对因各种原因导致家庭大额支出或收入锐减、家庭人均年收入低于国家贫困标准线的农户进行临时救助,有效降低致贫返贫风险。2019年以来,先后募集社会资金325.8万元,对3457人实施救助。

产业发展基金。由县财政出资设立产业发展专项资金,制定《扶持特色扶贫产业发展实施方案》,撬动金融机构和社会资本投资,按照“精准定位,按需配置,多方共赢”原则,通过阶段参股、风险补助、投资保障、成效奖补等方式,对发展潜力大、带贫能力强的扶贫产业园区、基地予以资金支持,对参与扶贫产业发展的农民专业合作组织、产业大户和贫困群众实施奖补,带动扶贫产业快速发展。近年来,县财政累计投入产业发展扶持资金3.03亿元,带动金融机构和社会资本投资近10亿元,有效推动扶贫产业扩规模促增收。

强化兜底保障:小康路上不落一人

据了解,围绕实现整体脱贫目标任务,该县紧盯1698名无自理能力、半自理能力未脱贫户和高龄独居特困供养人员等特殊贫困人口,整合社会保险、社会救助、社会福利等各项保障政策,探索实施了居家赡养一批、亲情代养一批、村内托养一批、乡镇供养一批、收治医养一批、集中托养一批的“三社联保六个一批”兜底保障模式,托住最困难群体、保住最基本生活、兜住最根本底线,全面攻克贫困“最后堡垒”,确保小康路上不漏一户不落一人,为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会筑牢了根基。

舞阳县辛安镇河东郭村分散特困供养贫困户郭海州过去一直单独居住,随着年龄越来越大,生活自理已经出现困难。经过镇、村干部居中协调和签定亲情代养协议,郭海州与弟弟一家同吃同住,衣食住行问题全部得到解决,生活质量大幅提高。


编辑:张龙  审核 :姜秋霞

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