首页大河网讯 绿水逶迤去，青山相向开是淅川的生态之美；搬出深山坳，住进新家园是淅川的安居之景；林果丰，农欢笑是淅川的乐业之貌。近年来，淅川县委、县政府真抓实干，截至2019年年底，全县159个建档立卡贫困村全部出列，建档立卡贫困人口由97110人减至5537人，贫困发生率由2016年年底的10.66％降至0.89％，连续4年在脱贫攻坚综合评估中位居全省前列，今年2月实现高质量脱贫摘帽。
脱贫攻坚收官在即，乡村振兴蓝图已展。淅川从绿水青山中走出生态脱贫路，“短中长”产业发展模式被评为“大国攻坚、聚力扶贫”全国十佳优秀扶贫案例写入焦裕禄干部学院教材；“两弘扬一争做”党建扶贫、短中长产业扶贫、德育教育扶贫等特色做法先后6次受到党和国家领导人批示……继往开来，如何实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，使脱贫成果持续巩固、全面小康成色更足，淅川正书写着自己的“淅有答卷”。
责任担当 绿色生态道路定
11年前，为保一库清水永续北上，淅川数十万人拉开了水进人退的移民序幕，一个个移民故事彰显了淅川人民的勇担使命、坚毅无私。4年前，淅川进一步发扬移民精神，克服因移民搬迁、水质保护、偏僻区位等因素导致的贫困群体大、程度深、脱贫路径窄等困难，向贫困宣战。“我们肩负水质保护和脱贫攻坚两项政治任务，大胆创新，化劣势为优势，抓新机开新局，闯出了一条水源区深度贫困县‘短中长’三线融合的绿色发展之路。”淅川县委书记卢捍卫说。
坚持因地制宜，做实短线产业，让群众当年“见实惠”。发展“有基础、有销路、见效快”的特色优势产业，重点抓食用菌、中药材、小龙虾等项目，实现当期能脱贫；突出生态高效，做强中线产业，让群众种上“摇钱树”。综合考虑水质保护、适地适生等因素，大力发展软籽石榴、杏李等生态经济林果，套种林下作物，实现生态、经济、社会效益“多赢”。目前，全县生态林果面积达到38.7万亩，林下套种面积超过50%，基本实现贫困户全覆盖，受益户年均增收4000元以上；立足资源禀赋，做大长线产业，让群众端起“金饭碗”。以丹江湖5A景区创建为载体，将全域旅游与乡村振兴有机结合，大力推动农旅、林旅、体旅、文旅融合，着力打造环丹江湖生态旅游圈。目前，全县建成旅游重点乡镇10个、旅游重点村36个、特色民宿500多家，辐射带动1600余户贫困户年均增收5000元以上。
有了产业产品，淅川在消费扶贫上下足功夫。建立淅川县电子商务产业园，吸纳贫困户等创业者入驻开店，提供货源、网店运营、客服接待、产品设计等服务，一站式解决线上销售难题；强化对口支援地区交流互动，联系大型农副产品批发市场、国企等，多点发力，拓宽线下市场；着力打造“淅有山川”区域公用品牌，将50多种特色产品通过该品牌推向市场，形成矩阵合力，凝聚品牌力量。受疫情影响，今年仅电子商务产业园线上销售额已突破7000万元。
模式创新 利益共享群众富
全面小康是千家万户的小康。为实现发展成果共享，激活产业扶贫一池春水，淅川注重模式创新，坚持用市场的办法来发展产业，统筹政府（集体）、带贫企业、合作社、贫困户各方利益，创新带贫模式：“1∶4∶5效益共享”。“三权分置”土地所有权归村集体、承包权归农户、经营权归龙头企业。产业见效后，村委会、龙头企业和农户按1∶4∶5比例分享净收益，其中10%归村委会，作为服务管理费，用于产业保险、协调等；40%归龙头企业；50%归农户，作为土地入股分红。“一地生五金富农户”，村民收入“一变五”，土地流转收租金，基地务工挣薪金，倒包田间管理得酬金，入股分红分股金，种出精品果有奖金。
“收益合理分配，村集体有收益，企业也满意，村民积极性也高，我们村的金产业咋能不旺！”九重镇张河村党支部书记张家祥说。金产业是张河村引进的软籽石榴项目，2017年河南仁和康源农业发展有限公司流转张河村等村1.8万亩土地种植软籽石榴，带贫450户2000余人，户均年增收7000元左右。“我们与农户形成了‘一地生五金’利益分享方式，特别是增加了精品果奖励金后，农户剪枝除草仔细积极得很，管理成本大大降低，果品质量大大提高。”仁和康源公司工作人员张周说。
“千企帮千村脱贫有龙头”不仅有软籽石榴种植企业，淅川还引进河南九州通等公司发展丹参中药材种植等产业。“千企帮千村”政府引进有实力的龙头企业，村“两委”牵头成立专业合作社，吸纳有发展产业意愿的贫困户，合作社带动贫困户发展产业。通过这些多样的带贫模式，贫困户发展产业风险低、收入最大化，企业低成本壮大，村集体经济收入有保障，实现互利共赢。
组织保障 锤炼干部队伍强
火车跑得快还靠车头带。脱贫攻坚这一系统工程离不开强大的组织保障。突出党建引领，淅川把党建资源向脱贫一线倾斜，以强大的组织保障夯实各项工作根基。
建立健全由县委书记任组长、县长任第一副组长的脱贫攻坚领导小组，形成县委书记挂帅、县四大班子共同参与、各级党组织齐抓共管的工作格局；用好“指挥棒”，建立健全县四大班子领导“联乡包村帮户”制度。逐乡镇、逐行业组建脱贫攻坚专班，逐村成立脱贫攻坚责任组，派驻驻村第一书记，组建驻村工作队，逐户结对帮扶落实政策帮扶。层层抓落实、责任全覆盖；夯实基层基础，打造“生力军”。注重在脱贫攻坚一线锻炼干部、选拔干部，在河南省率先推行并优选后备干部担任驻村第一书记，借助村“两委”换届契机，把一批致富能手、返乡大学生、复退军人等选进村班子。先后提拔重用扶贫干部287人，其中83名第一书记得到提拔重用。
坚实的驻村第一书记队伍是淅川扎实推进脱贫攻坚的有力抓手。马蹬镇金竹河村驻村第一书记张红俊被村民们称作“三勤书记”。入村上任后，“腿勤、眼勤、嘴勤”的他迅速摸清村情，快速推进艾草、调料辣椒、制粉红薯等特色种植300余亩及牛羊养殖100余头项目落地。一个贫困村有两个驻村第一书记在淅川也不新奇。金河镇蒿坪村两任驻村第一书记齐心攻坚，前任书记尤太东抓基础设施建设，发展牡丹、冬桃种植产业；同时由于熟悉医疗政策，仍在村医疗保障工作中发挥作用；新书记葛玉顶发挥林业专长，优化田间管理，提升产业整体效益并进一步发展牡丹深加工产业。党员干部有担当，淅川以干部队伍高质量保障脱贫工作高质量。
兜底保障 防止返贫稳成果
“造血”“输血”两手抓，淅川将兜底保障贫中之贫、困中之困摆在脱贫攻坚工作突出位置，严格落实“四个不摘”要求，防返贫、防新贫、稳脱贫。因人因地因贫困原因分类施策，完善易地搬迁、就业、健康、“四集中”等社会保障，筑牢贫困群众民生底线，确保2020年全县人民同步进入全面小康。
搬迁与脱贫同步。让贫困群众搬得出稳得住是淅川脱贫工作的一大重点，淅川累计投资11.6亿元，5121户19813人搬出山区住进社区。对符合易地扶贫搬迁条件的贫困户，全部建新房、搬新家，保证每个安置点都有一个产业基地或扶贫车间，每个贫困户都有一笔稳定收入，实现搬迁一户脱贫一户。
就业扶贫稳增收。通过“劳务输出、产业基地务工、公益岗位安置”三种途径，突出务工奖补政策激励，实现每个贫困户至少1人有工资性收入。今年以来，淅川全力克服疫情影响，抢时争速抓好春季产业发展、带贫企业和扶贫项目复工复产、贫困劳动力务工就业，确保贫困群众稳定增收。
健康扶贫兜得住。实行“先诊疗后付费”“一站式”结算、慢性病服务等政策，做实家庭医生签约服务，对贫困户实现全覆盖。建立重大疾病“村医排查、乡镇卫生院访视、县医院集中救治”三级救治体系，救治率达90%以上。对村级卫生室进行改造或新建，全面配齐诊疗设备与医护人员，确保每个贫困村至少有一名合格村医。
“四集中”保障民生底线。淅川紧盯全县建档立卡贫困群众中无自理能力、半自理能力和高龄独居分散特困供养人员等特殊贫困群体，采取乡镇敬老院集中供养、社会福利机构集中托养、卫生机构集中治疗康复、村级幸福大院集中托管的“四集中”兜底保障模式，完善“住、医、管、护”一体化保障体系。目前，已建成3个县级托养中心、联系3家社会养老机构，各乡镇均配套敬老院及村级幸福大院，贫困群众正逐步实现老有所养、弱有所扶、病有所医。
教育治贫 长效振兴画卷展
扶贫先扶智，治穷先治愚，教育是阻断贫困代际传递的根本之策。近年来，淅川把教育扶贫作为重点工作来抓，补齐贫困地区义务教育发展短板，从根本上消灭“底层上升通道受阻，一代穷世代穷”现象，带动更多贫困家庭转变思想观念，走上脱贫道路。
突出“三个抓”。抓资助保上学，深入宣传教育扶贫政策，高度重视家庭贫困学生助学工作，2019-2020学年，为全县80034人次贫困学生发放资助资金4000余万元，其中建档立卡贫困学生51027人次；成立淅川县爱心助学基金会，截至目前，累计募集资金642万元，资助贫困大学生1000余人，集中解决了贫困家庭子女上学资金问题，全县没有一个孩子因贫困辍学。抓投入提质量，淅川连续四年每年投入超过7个亿，累计补充教师2500多人，其中近1900人分配到贫困乡村工作，农村师资力量、教学质量明显提升；高考成绩连续四年刷新历史，2020年高考再创新高，本科一本进线人数达到2264人，比2017年增加1412人，增幅达165%。抓德育强素质，深入开展以家国情怀教育、诚信教育、挫折教育、励志教育等为主要内容的德育教育，成为淅川教育的响亮品牌，先后9人被评为国家和省市德育先进典型。
健全技能培训机制，确保实用实效。大力发展职业培训，完成新型职业农民培训、创业培训、“阳光工程”等3200人次；围绕全县脱贫攻坚工作部署，整合县内外各种培训资源，结合贫困户意愿，完成各类技能培训1200余人次，拓宽贫困人口就业渠道，实现了“培训一人、就业一人、脱贫一户”目标。
筑梦脱贫攻坚，逐梦乡村振兴。淅川始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，责任在肩、担当作为，扛稳“清泉北上”重责，严把生态底线，继续带领全县人民绘制生态美、产业强、农民富的振兴画卷，奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利。“我们将用高质量的脱贫成效向组织、向人民、向历史交上一份满意的答卷！”淅川县县长杨红忠说。（王鸿昌 石雪帆）