首页大河网讯 （记者 王辉 通讯员 陈森 谢志艳）近年来，焦作市紧紧围绕党中央推进国家治理体系和治理能力现代化的重大部署，认真落实省委加强以党的建设为根本的基层基础工作要求，以大抓基层、大抓支部、大抓治理为导向，积极探索党建引领基层治理的模式，为基层治理注入了新动力。
抓基层基础，建强基层治理的战斗堡垒
该市注重根本建设、基础建设、长远建设，持续推进人、财、物向基层倾斜。严密党的组织体系。
在农村，建立以基层党组织为领导，村民自治组织和村务监督组织为基础，集体经济组织和农民合作组织为纽带，其他经济社会组织为补充的村级组织体系。
在社区，纵向建立街道党工委、社区大党委、楼院党支部、楼栋党小组，横向成立街道党建联席会、社区党建联议会、楼院党群议事会，实现党的组织全覆盖、党的工作无遗漏。
推动支部上档升级。持续推进党支部标准化规范化建设，开展达标验收和示范创建活动，推动各领域基层党组织全面过硬；按照“聚资源、聚服务、聚人气、聚民心、促发展”的思路，以党建综合体的理念高质量打造1272个村（社区）党群服务中心，形成党建统领下的“百步便民服务圈”，让基层党组织在服务群众中不断提升组织力。
打造治理骨干队伍。举办乡镇党委书记论坛，围绕基层党建、乡村振兴等主题，定期组织全市108名乡镇（街道）党（工）委书记开展学习交流；实施“头雁工程”，组织村社党组织书记、驻村第一书记，开展“村社书记大比武”“驻村扶贫尖兵”评选等活动，在切磋交流中提升履职能力。
压实党建工作责任。认真落实县乡书记抓基层党建述职评议，定期开展党建观摩，有效传导工作压力；创新市县乡三级书记列席农村（社区）党支部民主评议会工作制度，在市委书记带动下，11名县（市）区委书记、108名乡镇（街道）党（工）委书记下沉指导基层党组织建设，进一步压实了工作责任。
抓机构改革，打通基层治理的血脉经络
该市加快乡镇机构改革步伐，打通村（社区）这个联系服务群众的基本单元和神经末梢。减县补乡下沉力量。采取科学调配、收回空编的方式，将部分职能弱化、空编较多的县（市）区直单位行政事业编制调剂到乡镇（街道），充实了基层工作力量；开展借调乡镇（街道）人员清理工作，明确“市县两级不得随意从乡镇和街道借调、抽调工作人员”的制度红线，确保基层干部队伍稳定。
赋权扩能做强街道。大力推进街道管理体制改革，下放30余项管理权限，涉及便民服务事项210余个，其中50个高频事项可“手机申报”，28个事项可在社区直接办理，134个事项可在乡镇（街道）办理，全市108个乡镇（街道）统一设立综合行政执法大队，有效提升了基层治理能力。
减负增效做优社区。实行社区工作事项准入制度，保留规范依法履职事项19项、协助工作事项12项、日常出具证明事项19项，取消社区评比达标项目14项，明确不得将社区作为行政执法、拆迁拆违、环境整治等事项的责任主体，使社区党组织回归本职、轻装上阵。
抓探索实践，创新基层治理的路径模式
该市出台党建引领基层治理的“1+N”政策体系，构建起党建引领、群众主体、党群联心、服务联动的“双联暖民”治理格局。
创新建立“党群联心服务日”机制。深化“支部联支部、党员进社区”活动，推动139个市直事业单位与无主、老旧楼院结对联建，6000余名机关党员到居住地社区报到；每月固定一天为“党群联心服务日”，乡镇（街道）村（社区）两级、有关驻区单位集中解决群众问题，全市共开展“党群联心日”活动3600余次，为群众解决身边难题7000余件。
深化拓展“五创三治”乡村治理模式。以创建基层党建、集体经济、平安法治、乡风文明、美丽宜居五个类型示范村为载体，采取发放老年人补贴等激励措施，把创建成效与每个家庭每名群众的利益挂起钩，引导村民群众参与到基层治理中来，初步构建乡村自治、法治、德治相结合的工作体系。
探索形成“党群360工作法”。按照“群众事、群众议、群众定、群众办” 的原则，强化民主参与、民主自治，构建全方位的、党群深度融合的社区治理体系，找准了党建与群建的结合点，打通了社区治理的神经末梢。山阳区通过“党群360工作法”，建立居民自筹、社会募集、街道配套、区级兜底的资金保障体系，推动老旧小区改造升级，不断增强群众的幸福感获得感。