首页大河网讯 加强和创新基层社会治理，要以党建为引领，充分发挥党组织在基层社会治理中的引领作用。如何引领基层治理？请看焦作市解放区王褚街道的探索实践。
“只要把我们党的政治优势、组织优势、群众工作优势充分发挥出来，把党员的先锋模范作用充分发挥出来，以此凝聚引领带动群众，党的基层治理能力就会成倍提升。”王褚街道党工委书记王迎彩坚信如此。
王褚街道地处全市核心商圈，下辖9个行政村和4个社区，总面积16.03平方公里，人口12.2万，“地盘大、人口多、位置特殊、创建治理任务重”是该街道的真实写照。尤其是近几年来，南水北调征迁和绿化带建设、文明城市创建、府城水厂建设、黑臭水体治理、人民路西延等重大项目都与该街道有关，征迁创建治理的难度可想而知。
说了算，定了干，再大困难也不变！王褚街道党员干部发扬“忠诚担当、顽强拼搏、团结协作、无私奉献”的南水北调“焦作精神”，以党建为引领，创新理念思路方法和基层治理模式，交上了一份满意的答卷。先后获得焦作市“十佳先进基层党组织”、2019年度文明城市创建工作先进集体、焦作市疫情防控表现突出基层党组织、焦作市2020年度“创建全国文明城市先进单位”和2020年度集中治理重复信访工作先进单位等称号。
以党建为引领，抓党员干部垂范示范，凝聚乡村治理的强大合力
王褚街道以党建引领人居环境和城乡环卫一体化工作开展，不断夯实党建基础，创新党建工作模式，为乡村治理提供了强有力的政治保障。
在工作开展中，该街道充分发挥党组织和党员的示范引领作用，将各村划分为若干网格，建立网格长和网格志愿者队伍，把每一个支部、每一名党员都调动起来，让党建真正成为基层治理的“压舱石”，切实形成了“一名书记就是一个榜样，一个支部就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜”的良好局面。
在南水北调总干渠征迁、黑臭水体征迁、南水北调绿化带及提升区征迁、太焦铁路征迁、府城水厂征迁以及人民路西延等全市重点工作中，该街道共征迁1万余户，各村党员群众舍小家为大家，为焦作市的重点工程建设贡献了自己的力量。府城水厂建设，需要嘉禾屯村迁坟2000多座，且多为卢姓家族坟头。为按时完成征迁任务，村里专门成立卢氏迁坟理事会，老支书卢小军等村干部带领老党员老干部进家入户做工作讲政策，党员干部带头动迁自家坟头，不到4个月时间完成征迁任务。在党员干部带头带领下，牧野路征迁、建设路整修的30多户门面房、2个厂区，不到3个月时间交付使用。“重大工程、工作，要依靠支部，依靠党员干部。”嘉禾屯村党支部书记、村委会主任卢延红深有感触地说。
去年疫情防控和文明城市创建的关键时刻，锦江现代城社区第二党支部负责人王健男，关停自己的公司，积极带领辖区的党员参与疫情防控和各类志愿活动；第三党支部负责人毛智东，两次组织社区工作人员、物业管理人员、议事会成员、业主委员会成员和支部党员到自己的健康体检中心免费体检；智慧楼院建设期间，金林苑小区议事会主任祁书峰自己拿钱给小区安装门禁，带动大家积极参与小区治理，有两位老人主动捐款500元用于小区改造。焦作市第十中学家属院，借助美丽楼院创建之际，在社区组织下成立业主委员会，社区干部带领居民动手改造下水道和水电、地面、线路、门岗房，美化小区、安装监控等，小区面貌焕然一新。
在“支部连支部，党员进社区”活动中，该街道积极发动辖区多方力量参与创建工作，在锦祥花园社区成立了全市首家关工委党支部，充分发挥“五老”人员的作用，定期组织开展志愿服务、义务劳动等，受到群众广泛好评。去年疫情期间，街道成立临时党总支3个、临时党支部36个，设置党员先锋岗90个，辖区共有1200余名党员参与到疫情防控一线。
创新载体，完善推广“1+8”服务体系和“四个一”议事协商机制
锦祥花园小区曾经是一个巨大的“菜园子”，曾因老物业突然撤离留下堆积如山的垃圾、无人管理的混乱局面而备受关注，还曾被停车难、走路难、供暖难、监控难、健身难等严重影响居民生活的几大难题所困扰。
如今，锦祥花园小区却是另一番景象：综治中心、物业服务中心、综合性文化服务中心、居务监督委员会、人大代表联络站、日间照料中心、社区服务中心、新时代文明实践中心、未成年人活动中心等机构一应俱全；商业街的违章建筑已全部拆除，道路宽敞了、行车顺畅了；小区内400平方米的室内群众体育馆、红色文化广场、社区文化馆常常人头攒动、笑语欢歌；老年书画协会、梨园春协会、太极拳协会、乒乓球协会、秧歌队、广场舞队等近20支文体队伍每天早晚活跃在社区红色文化广场，一派喜气洋洋的景象。
“2019年小区开始改造，规划了1000多个停车位，公共游园、热力管网进行了升级改造，以前的‘锦祥菜园’成了名副其实的锦祥花园。”锦祥花园社区党委书记、居委会主任冀功振说。
“锦祥花园小区的蝶变得益于解放区‘334’楼院协商治理模式的引领指导和王褚街道党组织的坚强领导。”冀功振说，为改善局面，锦祥花园社区帮助小区选出了业主委员会和监事委员会，深化“党建·家”工作理念，探索实施了“四个一”（一核、一提、一议、一评）议事协商机制，完善推广了“1+8”高标准服务体系（即在党建家引领下，构建薪火家、公益家、颐养家、童趣家、快乐家、安居家、健康家、乐享家8个党员群众服务阵地），使社区服务功能不断完善，小区环境逐步优化，生活品质得到提升，居民的幸福感和参与度大幅提高。“2019年百城提质工程启动，锦祥花园小区被定为建设试点，迎来了改造建设的大好机遇。”
依托锦祥花园小区的典型示范作用，王褚街道以锦祥花园社区为试点，持续深化锦祥花园社区“党建·家”工作理念，并结合各村（社区）特色创新党建活动载体，以党建统领递进式推进幸福楼组、美丽楼院、善治街区建设。将解放区关于社区治理的新成果转化成提高楼组、楼院、街区、社区管理能力新措施，在“334”楼院协商治理模式下，完善推广“1+8”高标准服务体系和“四个一”议事协商机制。目前，锦祥花园社区的党群服务中心、日间照料中心、“334”展示中心等各个功能室已经全部投入使用，在社区发展中发挥了重要作用。2019年，锦祥花园社区代表解放区在全市第三季度党建观摩中取得第一名的好成绩。
探索“一核四领四促”工作模式，构建“一核多元”社会治理体系
王褚街道始终坚持以党建为引领，推动社会治理重心向基层下移，不断创新服务群众方法，拓展服务群众内容，探索出了“一核四领四促”工作模式。“一核”即坚持以党组织为核心，构建基层自治组织、协商议事组织、小区物业组织、志愿服务组织、社会公益组织的“一核多元”社会治理体系。
党建引领村集体经济建设促乡村振兴。全面完成9个村的村级集体产权制度改革，激活了村集体经济组织自我发展的内生动力。突出加强村党组织“领头雁”、致富带头人的选拔培育，新一届的村（社区）“两委”成员中，平均年龄46岁，比上届年轻6岁，大专及以上学历比上届提高4个百分点。强化对“两委”干部的教育培训，持续推进村级经济组织强实力、增收入。
党建引领楼院服务创新促文明和谐。搭建“1+8”高标准社区服务体系，不断提升党组织的凝聚力和号召力，锦祥花园社区党群服务中心、日间照料中心、锦祥花园群众文化活动中心、楼院协商治理“334”展示中心等成为全市标杆。
党建引领“两新”组织发展促区域融合。成立“两新”党组织14家，在疫情防控中，成立市、区、街道、社区和楼院37个五级联动党支部，党员先锋队2支，入党积极分子突击队1支，构筑起疫情防控的铜墙铁壁。
党建引领“八联八促导师带徒”促队伍管理。坚持一线选派、一线锻炼、一线奉献的干部培养理念，成立由街道班子成员和优秀村党组织书记组成的导师团，挑选20名优秀年轻干部与项目工地、老旧楼院、自治组织等八个方面重点项目对接联系，新老党员干部的传帮带作用充分显现。
如今的王褚街道，从乡村治理到美丽楼院建设，从征迁现场到商业街区，从黎明曙光到茫茫黑夜，处处活跃着党员突击队、党员服务队的身影。近年来，该街道累计规划建设安置小区21个，规划建设安置房194.8万平方米，对70个楼院、10个市场、21条主次干道沿线、4个商业街区开展了集中整治。
万达、王府井成为商圈新地标，天河公园成为城市新风景，王褚街道将用初心和使命，凝聚起继续前行的力量，在新的征程中，继续以党建为引领，在新时代展现新作为，全力完成全年财税收入任务，为解放区建设“四区四中心五个解放”贡献新力量，为打造“精致城市、品质焦作”再立新功。（杨卫平）