首页大河网讯 盛夏时节，万物生长。在郑州航空港实验区，各项重点项目建设现场一片繁忙景象，见证着这座航空新城日新月异的变化。
郑州机场三期综合楼、货运站正在进行主体结构施工，郑州南站站房开始装修；郑州临空生物医药产业园小分子平台揭牌，河南航投航空培训中心乘务培训中心启用；空铁新城建设指挥部、空港新城建设指挥部正式成立，国际经济文化交流中心、公共文化服务中心两大核心板块建设工作全面展开……
2007年，河南省委、省政府就已提出航空优先的大交通战略，并批准设立了一个省级开发区“郑州航空港区”，规划面积138平方公里。2013年3月7日，国务院正式批复了《郑州航空港经济综合实验区发展规划(2013-2025年)》，郑州航空港经济综合实验区成为全国首个上升为国家战略的航空港经济发展先行区。
坚持“枢纽+开放”，积极服务构建新发展格局。围绕构建国内国际双循环相互促进的新发展格局，郑州航空港实验区充分挖掘区位交通优势，坚持以郑州-卢森堡“空中丝绸之路”为引领，全面主动融入“一带一路”建设，充分发挥内陆地区对外开放“龙头”“门户”作用，并努力通过更大力度、更高水平、更具效能的开放，推动人流、物流、资金流、信息流、技术流、产业流融合融通，为用好国际国内两个市场、两种资源创造了条件。
坚持稳存量抢增量，构建高质量现代产业体系。始终把产业链和供应链作为构建双循环的核心，抢抓新一轮科技革命和全球产业链供应链重塑机遇，围绕航空物流、高端制造业、现代服务业三大主导产业，充分发挥“两个转移”主平台作用，按照“长短结合、引育并重”、产业链创新链服务链一体打造的产业发展思路，谋划实施“2+8”千百亿产业集群培育工程，即，聚焦以智能终端为代表的电子信息、商贸会展2大千亿级产业集群与新能源汽车、生物医药、半导体、智能装备、新型显示、新基建、航空物流、跨境电商等8个百亿级产业集群，瞄准产业链、价值链高端，每个产业集群锁定一到几家头部企业，全力推进产业培育，初步形成“高端引领、多点支撑”的发展态势。以智能终端为代表的电子信息产业集群，已有富士康产业集群及浪潮、联创电子、信太科技等百余家企业入驻，2020年电子信息产业产值完成3200.6亿元，同比增长12.7%，成为全市“1号产业”。现代商贸会展产业，黄河国际贸易、瑞茂通等一批大宗贸易、供应链企业交易规模快速拓展，2020年交易额超过800亿元，加快迈进千亿级规模。其他百亿级产业集群，也都已形成“龙头带动、配套跟进”的发展态势。
坚持深化改革创新，强化高质量发展内生动力。充分发挥先行先试优势，积极推动《郑州航空港经济综合实验区条例》立法，不仅有效解决了建设发展中管理体制不顺畅、法律地位不明确、权力责任不清晰、先行先试无依据等问题，还将前期探索形成的一些经验做法固定下来，实现了立法与改革相衔接，用法治手段保障区域各项工作顺利开展，对于强化航空港实验区龙头带动作用，推进全省实现全方位对外开放提供了法治保障。同时，持续“放权、赋能、松绑”，积极承接部分省级经济社会管理权限，进一步激发经济发展活力，增强区域竞争优势。纵深推进“放管服”等重点领域改革，营商环境持续优化。深入实施创新驱动发展战略，获批国家首批“双创”示范基地，制定《郑州航空港经济综合实验区支持创新创业高质量发展的若干政策》，探索实践源头孵化、专业孵化、增值孵化三级孵化模式，为推动区域创新创业高质量发展提供了有益借鉴。
坚持产城融合发展，全力提升城市综合承载力。着眼未来百万级城市的发展需要和国家中心城市副城定位，坚持 “产城融合、集约紧凑”发展原则，统筹产业布局、人口分布、资源利用和基础设施建设，统筹“中流、北城、南工”功能布局，以“突破中部、启动北部、做实南部、谋划西部”为主干，高水平推进城市功能区连片综合开发，打造绿色宜居的生活环境、集约有序的城市空间，形成空港、产业、居住、生态功能区共同支撑的国际化绿色智慧航空都市，城市综合承载力显著提升。目前，空港新城建设指挥部、空铁新城建设指挥部先后挂牌成立，建设工作已全面展开，未来将形成新的经济增长点和城市发展新亮点。
聚焦创新驱动，全面塑造发展新优势。坚持发展是第一要务、创新是第一动力、人才是第一资源，全力推动经济社会发展由要素驱动向创新驱动转型，不断提高全社会科技创新能力和水平，为高质量发展蓄积更强动能。力争“十四五”末全区高新技术企业、科技型中小企业、省级研发平台数量再翻一番。
聚焦“双枢纽”，放大区位交通优势。加快推进机场三期、高铁南站建设，加快开港、许港大道与机许城际铁路等外联道路建设，加快形成“零距离换乘、无缝化衔接、高效率中转”多式联运体系。全力推进中原龙浩、中州两家本土航空公司培育与基地航空公司、大型货代公司引进，进一步提升郑州机场集疏能力。
聚焦通关便利化、贸易多元化与口岸经济，高高扬起开放龙头。加速推进综保区扩区、邮政枢纽口岸申报等硬件设施建设，强化综保区、各功能性口岸之间，与机场、铁路、公路口岸之间的互联互通，打造“一站式”大通关服务体系。加快推进口岸体系建设优势向经济发展优势延展，为内陆地区探索一条依托开放高质量发展的新路径。
聚焦“千百亿产业集群”，加速产业培育。围绕“2+8”产业集群，建立“链长制”，每个产业集群锁定一到两个“高端”“头部”项目与一批大中型、中小型项目，全力推进招商引资。坚持“落地为王、投产为胜”的结果导向，进一步提升项目落地速度。按照“一个园区、一个主导产业、一个团队、一支基金、一套政策”的原则，积极探索“园区+公司+平台”路子，高质量建设一批小微企业园，推动创新型、科技型、成长型企业集聚。
聚焦“中流、北城、南工”，加速城市建设。坚持“总体规划、分期实施、滚动开发”的总体原则，区分建成区、在建区、待建区阶段性工作重点，科学安排建设时序，尽快形成全区标志性区域，努力打造国际化特征鲜明的郑州国家中心城市副城。
聚焦体制机制改革，全力推进营商环境优化。全面贯彻落实《郑州航空港经济综合实验区条例》，争取更多创新、鼓励、支持条款落地见效。纵深推进“放管服”、投融资、用地、人才、通关便利化等重点领域改革，探索形成更多以制度创新引领的比较优势，持续优化市场化、法制化、国际化、便利化营商环境。
聚焦人民福祉，着力改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，紧紧扭住人民群众最关心的疫情防控、脱贫攻坚、乡村振兴、回迁安置、就业、教育、医疗、社会保障、社会治理、环境保护等问题，补短板、强服务，确保人民群众在共建共享发展中有更多的获得感。
站在“两个一百年”的历史交汇点，奋进全面建设社会主义现代化国家新征程，“十四五”时期，郑州航空港实验区将进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记全省高质量发展“名片”、高水平开放“龙头”和郑州建设国家中心城市“引领”的使命责任，将高质量发展要求贯穿经济社会发展全过程，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移走好“枢纽+开放”路子，抓牢规划建设、招商引资两件大事，激活改革、开放、创新三大动力，以招商引资和项目建设为生命线，以开放创新和优化营商环境为保障，以构建高质量现代产业体系为支撑，加快建设交通大枢纽、开放大门户、航空大都市，在服务和融入新发展格局中推动经济社会发展行稳致远，确保“十四五”时期地区生产总值年均增长10%以上，力争2025年实现翻一番，达到2000亿元，力争2035年建设成为枢纽地位凸显、开放体系领先、创新驱动有力、产业生态完备、社会和谐幸福的“国际美好”新城。（罗黎虹 杨宇）