首页大河网讯 “晚上还去兰阳老街那个小酒馆吧，味道不错，环境也不错。”“兰阳老街小区改造以后，环境美的很，又新开了好几家店，人可多了，没事也老想到这转转看看。”这是兰考县坚持党建引领推进城市有机更新的一个缩影。兰考县秉持以人民为中心的发展理念，聚焦设计施工中遇到的突出问题重点攻关，致力于打造“城市出形象、居民得实惠”的满意小区。
破解建筑破旧改造提升难，深入研判宣传，鼓励拆除重建。老旧小区房屋多建于上世纪末，有的钢筋裸露、有的排水不畅、有的配套不全，有的甚至已成危房，改造起来难度大，费时费工还不能达到预期效果，很难通过现有的改造办法提升房屋的质量和居住的品质。通过走访调研，对于房屋结构存在较大隐患、适修性较差房屋，按照统一规划、统一标准，鼓励居民拆除重建。通过广泛宣传发动，政府出台配套基础设施、集体证换国有证、简化审批手续、减免有关税费等优惠政策，已有2个小区达成了重建意向，1个小区已开始施工建设。
破解职能部门沟通协调难，明确部门任务，跟踪督导检查。老旧小区建成时间久远，施工资料缺失、基础设施陈旧、水电气网线路纵横交错，互相影响，施工难度较大，改造需涉及多个职能部门，尤其是通讯、给排水、燃气、强弱电等垂直专营单位，沟通协调较为困难，施工起来相互影响、相互制约，难以形成工作合力。工作中，县政府成立了8个工作专班，明确专班责任人、工作重点和时间节点，建立台账，由督查专班及时通报工作进度；坚持周例会制度，加强各部门之间沟通与配合，建立微信群，施工单位每天反映改造过程中遇到的问题，相应的职能部门当天回复并给予解决对策，确保问题第一时间解决。
破解居民参与思想统一难，坚持党建引领，引导群众共建。在实施过程中，许多群众对改造政策了解不深，参与改造积极性不高，小区居民需求不一致，难以达成统一的意见，个别群众集体意识较差，只顾个人利益，不配合甚至阻挠施工。比如，家里有老年人的居民想多装几个健身器材，出门都能锻炼休息，而年轻人想让多划几个停车位，方便回家停车；还有些居民提出个性化改造要求，但大多不在改造范围且无政策支持。老旧小区改造要“面子”更要重“里子”，要把好事办好，赢得群众的信任、支持和配合。切实发挥党组织在改造工作中的主导作用，成立了居民委员会，选举出了楼栋长、胡同长，通过召开征求意见座谈会、发放明白纸、公示改造内容等形式，宣传改造的意义、方法、内容，听取居民的意见建议，积极发动社区群众共谋、共建、共管、共评、共享；创造性地实行“四商量”工作法，做到有事好商量、难事勤商量、急事快商量、大事细商量，加大与社区居民的沟通交流，争取问题现场解决、矛盾尽快化解。截至目前，兰考县共召开“四商量”工作会80余场次，征求群众意见建议400余条，整改问题130余项。
破解改造成果维护保持难，推行一区一策，探索多维管理。改造后的小区管网通畅、路面平坦、停车位增加、绿化亮化齐全，各项配套完善，但如果没有后期的管理维护，不长时间就会“回到解放前”。为此，建立完整的老旧小区管理机制，形成良性循环，才是维护改造成果的根本之策。操作中却面临多种困难，一是有的小区人员过少，物业公司不够成本。二是有的片区没有形成封闭的区域，不好管理。三是这些小区的群众以前没有交过物业费，现在推行物业管理，收费困难。针对这些问题，兰考县坚持一把钥匙开一把锁，逐一对小区进行调查研究，听取居民意见，确保每个方案都切合实际，实用有效。一是探索与国资公司下属物业公司接管已改小区管理模式，使改造后的老旧小区能够形成长效有序管理；二是开展物业体验服务，明确物业服务内容，让居民“先尝后买”，提升居民支持度；三是针对老旧小区中独楼独院较多、物业企业单独接管物业服务难以盈利的情况，采取连片打包的模式，集中连片统筹管理，实行差异化物业服务，确保物业公司不亏本；四是建立老旧小区基层党建、社会治理、物业服务“三位一体”的管理机制，利用党群议事厅，推动小区事务多方共治，不断激发群众自治热情，让群众真正成为小区治理的主人和主力。
路宽了、水畅了、灯亮了、地绿了，居民的笑脸也更美了，兰考县坚持问题导向，不推脱、不回避，勇于向改造中遇到的问题亮剑，确保了保质保量、又好又快推进，建设群众满意的放心工程。自2019年以来，该县共完成11个城市有机更新改造项目，建筑面积175.3万平方米、受益居民达15435户。（董伦峰）