首页大河网讯 近年来，华龙区认真落实中央和省委、市委有关要求，立足主城区，通过探索建立“党建引领、上下联动、多元参与、共建共享”的城市治理新模式，不断推动城市治理体系和治理能力现代化水平提升，得到了上级充分肯定。经验做法先后被中组部《组工信息》《人民周刊》等报道。
一、坚持上下联动，层层压实责任
城市基层党建工作，涉及主体多、涵盖范围广，是一项复杂的系统工程。华龙区牢固树立大抓基层的鲜明导向，充分发挥党的领导核心作用，压紧压实区直机关、乡镇街道和社区党组织主体责任，使城市各级党组织成为推动基层治理的“主心骨”。一是注重顶层设计。区委将城市基层党建列为“书记攻坚工程”，理出了“1+2+3”的工作思路，即强化1个领导核心——健全社区党组织体系；聚焦2项中心工作——党建引领老旧小区改造和“三无”小区治理；抓实3项具体项目——大力推进“党建+业委会”“党建+物业服务”“党建+老旧小区改造”，并制定印发《关于加强社区党建引领社区治理的若干意见》等指导性文件，形成了“1+6”的工作推进落实体系。二是注重机制创新。健全区、街道、社区三级党建联席会议机制，吸纳149家市直单位、83家区直单位、76家非公经济组织和16家社会组织作为街道社区党建联席会议成员，聚焦居民需求，定期研究协商，共同推进落实。实行“十个一”工作法，全面推行社区错时工作制度，择优选派机关优秀党员干部任社区党组织兼职副书记，推动机关党组织和社区党组织党建共建、资源共享。三是注重督导考核。区、街道、社区三级联动，逐级签订目标责任书，建立党组织书记抓党建工作台账。实行议题交办、排名通报、约谈问责等9项推动落实机制。将机关单位党组织开展共建服务情况，纳入年度综合考评体系，让街道社区给共建单位打分。由组织部牵头成立5个督导组，开展常态化督导指导，形成了一级抓一级、层层抓落实的城市基层党建工作新格局。
二、突出共享互联，织密组织体系
社区内各单位、组织虽然离得很近，但往往缺少有效的沟通协商机制和平台，在社区在动员多元主体共同参与建设、发展、治理时，难免出现“各吹各号、各唱各调”的现象。针对这一问题，华龙区紧紧抓住社区党组织这个核心，建立沟通的“路”和“桥”，通过共同过组织生活、开展主题党日活动等，搭建起多元主体平等沟通、互动交流的平台，推动社区从单一走向多元、从联系松散走向互融共生。一是以加强基层党支部建设为根本，延伸基层党建触角。积极构建“社区党总支—小区党支部—楼栋党小组”的严密组织体系，全区共成立小区党支部485个、楼栋党小组1585个，社区党员100%纳入管理范围，实现了党的组织在居民小区、楼栋全覆盖，在文明城市创建、人口普查、常态化疫情防控中发挥了重要作用。二是以全面深化社区网格党建为抓手，将“五位一体”工作法融入社区管理。建立以街道党工委、社区党支部、楼栋门店党小组为核心的三级网格组织体系。城区内划分一级网格8个，二级网格52个，三级网格312个，形成了“网中有格、人在格中、事在网中”的精细化服务管理模式。探索组建“三长四员”党员服务队伍，即网格长、党小组长、楼栋长和安全员、卫生员、调解员、监督员。设定“三长四员”工作岗位6300多个，组建党员志愿服务队209支。通过拓展社区网格化服务功能，有效调动辖区内人财物资源，为做好社会管理和服务居民提供了有力支撑。三是以加强“三无”小区治理为重点，启动“基层红色党建工程”。率先在全市推进“红色业委会”“红色物业”工程。组建业委会（居民议事会）163个，成立业委会党支部129个，建立物业公司党支部42个，调处化解邻里纠纷、解决群众身边事1700余件，并有效推进了146个老旧小区的改造提升。四是以创新服务模式为支撑，为基层治理添“活力”。根据各社区自身特点和优势，积极探索，逐步形成各具特色的服务品牌。在中原办玉北社区大港路片区试点成立“幸福家园事务服务中心”公益物业新模式，大港路上8个“三无”小区实现了集中连片管理。在胜利办胜北社区荣域小区试点打造红色物业、规模物业延伸服务，周边5个“三无”小区实现了全面托管。在人民办易兴社区铁路局小区探索居民自管模式，组织离退休党员成立红色议事会，形成了“有事大家议、小区大家管”的居民自治模式。指导人民办通过搭建“智慧e家”党建综合服务平台，实现了指尖一键操作、多元便民服务模式。指导中原办瑞景社区打造“智慧社区”网上服务平台，保证了党员群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。指导长庆办建立“党员e家”版块和社区民主议事微信群，做到了党建活动不留空白点。
三、强化运行保障，夯实基层基础
加强对社区的工作支持和资源保障，统筹上级部门支持社区的政策，整合资金、资源、项目等，以社区党组织为主渠道落实到位，确保社区党组织有资源有能力为群众服务。一是选优配强社区队伍。抓住社区“两委”换届机遇，打破地域、身份、职业界限，通过“三个一批”选优配强社区队伍。2020年社区“两委”换届共选举产生社区党组织书记109人，一肩挑100%。新当选社区“两委”成员755人，交叉任职198人，35岁以下281人，平均年龄37岁，社区“两委”班子的年龄、知识、阅历结构不断改善。今年多次召开区直机关人员下沉社区专题会议，制定了详细的工作方案，采取单位上报、资格审核、下沉选岗、统一报到等方式，已下沉区直机关人员265人，增强了社区工作力量。二是加大社区经费投入。制定社区工作经费使用管理办法，把各个部门支持社区的政策、投向社区的资金、面向社区的项目整合起来、统筹使用。区财政每年列支基层组织建设专项资金2700万元，每个社区基层党建经费达到1.5万元、服务群众经费达到6万元，46个社区办公及服务场所面积超过300平方米，17个超过1000平方米，创成省级规范化社区64个。稳步提高社区人员待遇，社区工作人员全部参照事业编制管理，工资待遇按照事业单位人员发放。三是夯实社区阵地建设。华龙区64个社区全部建成信息管理平台和“一站式”服务大厅，在接收中原油田移交的28个社区后，迅速启动了盟城、世纪景苑等9个移交社区办公场所改造，并新建提升了玉北、扶余、卫河等25个社区办公场所，建成了人民办、长庆办等5个新时代文明实践分中心，大大提升了阵地建设水准。同时，把26个部门10类105项党务政务服务事项，以及医疗、水电气等社会服务纳入村（社区）党群服务中心，累计开展各类服务20余万次。