踔厉奋发担使命 笃行不怠谱新篇丨直击安阳县第十六届人民代表大会第一次会议开幕

2022年05月10日18:38

来源:安阳日报

  踔厉奋发担使命 笃行不怠谱新篇——直击安阳县第十六届人民代表大会第一次会议开幕

  安阳融媒记者 郝亚伟 姜蕴真 通讯员 李昌奇

  风劲帆满图新志,砥砺奋进正当时。2022年春夏之交的安阳县大地,处处充盈着新的气息,孕育着新的发展,昭示着充满希望、未来可期。5月1日上午,安阳县第十六届人民代表大会第一次会议在安阳迎宾馆开幕。肩负着继往开来的历史使命,安阳县委副书记、代县长马卫代表县政府向大会作政府工作报告。报告对全县2021年及过去五年的工作进行了回顾,明确了未来五年工作的总体要求和目标任务,安排部署了2022年的重点工作。

  一组组数据、一次次动能释放,记录着五年来的可喜变化;一项项部署、一个个务实举措,擘画出未来高质量发展的崭新图景。大会的召开,必将擂响安阳县昂首挺进社会主义现代化的作战鼓,奏响安阳县阔步迈向高质量发展新征程的最强音。

  看成绩 征战未来的信心力量

  艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。2021年是极不平凡的一年。面对复杂严峻的经济形势、灾情疫情的叠加冲击,安阳县全力抗击特大洪灾,统筹疫情防控和经济社会发展两个大局,突出产业培育、城市建设、乡村振兴三大任务,抓牢开放招商、项目建设、营商环境三个关键,上下同心、迎难而上、积极作为,经济社会发展取得显著成效。全年生产总值同比增长6.4%,高于全市1.4个百分点;规模以上工业增加值增长6.5%,高于全市3.7个百分点;固定资产投资增长38.1%,高于全市25.5个百分点;社会消费品零售总额增长4%;一般公共预算收入完成13.4亿元,同比增长12.3%,税占比83.2%;新签约亿元以上项目49个,新开工亿元以上项目36个,引进省外资金82.28亿元;财政民生支出21.2亿元,占一般公共预算支出的69.29% 。

  县十五届人大一次会议以来的五年,是安阳县发展历史上极不平凡的五年。面对区划调整后产业基础薄弱、基础设施滞后、瓶颈制约较多的困难局面,全县坚持在把握大势中谋篇布局,在大战大考中从容应对,在攻坚克难中跨越提升,产业发展、城市建设、乡村振兴呈现崭新局面,经济社会快速健康发展,开启了社会主义现代化安阳县(示范区)建设新征程。令人感动的是,“7·21”特大洪灾危难时刻,全县人民描绘出风雨同舟、众志成城的壮丽画卷;令人难忘的是,新冠疫情来袭,党员干部、医护人员、公安民警、志愿者冲锋在前,群众科学应对,人们守望相助,奋力夺取抗击疫情和经济社会发展的双胜利。

  ——这五年,综合实力大幅提升。2021年,全县(区)生产总值突破百亿元大关,完成107.46亿元,是2016年的1.34倍,年均增长6%;规模以上工业增加值年均增长13.9%,总量是2016年的1.91倍;社会消费品零售总额完成64.13亿元,是2016年的1.28倍,年均增长5%;居民人均可支配收入年均增长6.8%;一般公共预算收入是2016年的2.24倍,年均增长19.7%。金融机构各项存款余额490.63亿元,较2016年增加174.48亿元;各项贷款余额258亿元,较2016年增加130.32亿元。

  ——这五年,产业发展成效显著。坚持以新发展理念为引领,大力培育发展新能源汽车、通用航空、智能制造、电子信息等先进制造业。规划建设了12平方公里的广润产业园,建成了通航制造中心、通航研发孵化中心、智能制造产业园标准化厂房,道路、供电、供水等配套设施日趋完善。四大工业主导产业39个项目建成投产(运营),在建项目19个,旭阳光电、中科曙光、克能锂电等一批科技含量高、发展前景好的项目先后落地发展,工业主导产业实现了从无到有、从有向大的突破。大力发展现代服务业,安阳总部经济港、游客集散中心等项目加快推进;建成老政府大院总部基地,累计引进500余家建筑、金融保险、商贸物流企业,年纳税总额超过8亿元。

  ——这五年,城市建设日新月异。编制完成了总体发展规划,高铁站片区和中央水系片区深度城市设计形成初步成果。新建市政道路43条建设里程44.9公里,“九纵九横四片区”路网体系基本形成。建成绿化景观项目50余个,新增绿地面积179.33公顷;治理城市黑臭水体18.4公里。建设供热管网50.36公里、换热站2个。实施棚户区改造项目10个,开发建设商住小区43个。新建了县第一实验小学,建成了飞翔中学;城市配套功能日趋完善,城市管理日益优化,文明城市、卫生城市创建工作卓有成效。

  ——这五年,农业农村发展亮点纷呈。持续推进美丽乡村评星晋级、镇区改造提升、富民产业、乡村建设行动四大工程。投资近3000万元,实现垃圾收运市场化运营。全市村庄清洁行动春季战役现场推进会、全市村庄背街小巷硬化工作推进会在安阳县召开;安阳县荣获全市农村人居环境整治突出贡献单位称号。持续深化农业供给侧结构性改革,初步形成“一乡一业、一乡一品”现代农业格局。投资7659万元,用于农田水利设施建设;投资6.58亿元,完成7个河道治理工程;全县高标准农田从2016年的25400公顷发展到31306.66公顷,粮食产量持续保持稳定。“中央一号”文件督导组调研督导“三农”和乡村振兴工作,并给予充分肯定。

  ——这五年,“三大攻坚”纵深推进。全县35个贫困村全部摘帽,现行标准下16515 名建档立卡贫困人口全部脱贫,绝对贫困问题得到历史性解决。持续推进污染防治攻坚战,实现“两降一升”目标,2020年、2021年连续两年荣获全市大气污染防治先进县称号;水环境质量明显改善;土壤生态总体稳定。大力实施“气代煤”工程,实现村村通天然气。深入开展国土绿化行动。坚决防范化解重大风险,建立政府债务化解机制,积极化解隐形债务存量;突出抓好金融风险防控。推动建设更高水平的平安安阳县,社会大局和谐稳定。

  ——这五年,改革开放持续深化。县乡机构改革圆满完成。推进相对集中行政许可权省级试点改革,率先成立了行政审批局,建成了新政务服务大厅,不断深化“放管服”改革。农村集体产权制度改革国家级试点顺利通过验收。持续推动开放招商,成立6大产业指挥部,组建示范区5个产业局、4个产业中心,累计引进亿元以上项目125个,其中,主导产业项目86个;累计实施省、市重点项目62个,完成投资228.6亿元。

  ——这五年,民生福祉显著改善。累计办结重点民生实事144项,投入资金39.5亿元。累计新增城镇就业2.25万人、农村劳动力转移就业2.97万人、返乡创业人员8700人,发放创业担保贷款3.27亿元。累计投资2.39亿元,新建和改扩建教育项目366个,全县普惠性幼儿占比达到82%,公办占比25%。累计发放各类保障补助资金1.82亿元。城乡居民医保筹资标准由570元提高到860元,参保率稳定在96%以上。新增干线公路46.7公里,修建县、乡、村公路260公里。建成投用9个乡镇文化站、305个村级综合文化服务中心、10个社会足球场、5个甲骨文书屋。35个贫困村卫生室完成省定标准化建设,成功创建全省慢性病综合防控示范区。累计投资9204万元,巩固提升41.56万人安全饮水工程,全县305个行政村全部实现集中供水。成功创建省级食品安全示范县和农产品质量安全县。

  回望过去五年,这是一份凝结了汗水,更写满了喜悦的“成绩单”。征途漫漫,唯有奋斗。一切壮丽篇章的书写,都离不开实干苦干!

  定思路 催人奋进的宏伟蓝图

  时间总是向前,奋斗永不停歇。安阳县未来五年工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话、指示批示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,推进高质量发展,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,统筹发展和安全,坚持以党建高质量推动发展高质量,坚持创新驱动发展战略,坚定不移发展先进制造业,坚定不移推进城市建设提质,坚定不移实施乡村振兴战略,坚定不移加强生态环境治理,坚定不移优化营商环境,坚定不移深化改革开放,持续保障和改善民生,着力打造产业示范新高地、宜居活力新安东、幸福美好新家园,为全面建设社会主义现代化安阳县(示范区)努力奋斗。

  主要目标任务:经济发展实现新跃升,转型升级实现新跨越,改革创新实现新突破,城乡建设实现新提高,生态文明实现新成效,民生福祉实现新改善,治理效能实现新提升。

  这是正在发生的历史,这是振奋人心的未来。行进在高质量发展的大道上,安阳县的脚步愈发稳健扎实。

  抓重点 有的放矢的任务安排

  一个时代有一个时代的使命。站在新的历史起点上,安阳县2022年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长7.5%左右,规模以上工业增加值增长7.5%,固定资产投资增长11%,社会消费品零售总额增长8%,一般公共预算收入增长8%,居民收入稳步增长,进出口总值稳定增长,城镇新增就业、万元生产总值能耗完成市定任务,粮食产量保持在41万吨以上。

  奋斗创造历史,实干成就未来。当机遇与禀赋叠加,激情与智慧迸发,必然释放出惊人的发展能量。贯彻总体要求,锚定预期目标,报告提出,重点抓好七个方面的工作:

  ——持续招大引强,培育壮大主导产业。按照市委“打造先进制造业引领区和高铁经济发展核心区”的功能定位,大力引进产业链关键企业、行业龙头企业,促进产业链、创新链、供应链、要素链、制度链“五链”深度耦合,推动主导产业发展壮大。新能源汽车方面:推动德力新能源汽车、克能锂电、比亚迪智能终端等项目尽快达产达效;争取上海重塑氢燃料电池系统组装项目上半年建成投产;积极推进比亚迪高精度齿轮等项目,争取年内建成投产。通用航空方面:开工建设通航产业园区机场航站区配套设施,完成安阳永和通用机场军方选址审核;完善通航制造中心配套功能;促进北京铭镓一期等项目达产运营;确保娱乐风洞等项目投产运营;推进嵩阳光电子薄膜二期项目尽快开工建设。智能制造方面:积极引进社会资本,推进智能制造园区商务综合体项目,打造集商务办公、餐饮住宿、娱乐休闲于一体的高档商务业态;加快推进中德产业园、广健智创园项目,积极探索新型工业园建设、招商、运营新模式;确保恒成新材料等项目投产达效。电子信息方面:推动旭阳光电一期等项目达产达效;加快推进曲显3D一期建设,争取上半年建成投产;积极推进曲显二期、旭阳二期项目。三产服务业方面:依托城市综合体、金融中心、医院、学校等建设,大力引进发展总部经济、楼宇经济、商贸物流、金融保险、健康养老等产业。

  ——坚持多措并举,全力稳定经济运行。坚持稳字当头、稳中求进,突出问题导向、目标导向,加强监测调度,强化要素保障,促进经济平稳较快发展。加大帮扶纾困力度。深入推进“万人助万企”活动,深化关爱企业“八大员”行动,实行重点问题“点办理、批处理”,建立落实清单台账,限时解决企业在发展中的堵点、难点问题。实施科学精准的差异化管控措施,支持企业在严格落实环保要求的同时,最大限度加快项目建设进度、释放有效产能。加大“个转企、小升规”培育力度,促进企业做大做强。强化项目带动。突出“项目为王”的鲜明导向,滚动推动“三个一批”,力争全年完成“签约一批”40个项目、“开工一批”和“投产一批”30个项目。

  ——提升规模能级,全面实施新型城镇化。坚持规划引领、务实发展,突出“智慧、生态、韧性、人文、融合”的要求,以更高的标准打造新型城镇,把更多的资源、人口集聚起来、吸纳进来,让城镇更加宜居宜业、充满活力。服务推进安罗高速公路(安阳县段)建设;实施国道515大修改造工程。核心区围绕织密路网结构、服务片区开发和大型公共设施配套,科学推进市政道路建设。计划新建续建道路15条。确保海悦国际大厦、利源广场、国际金融中心等项目顺利推进。重点推进北务等6个棚户区改造安置房建设。以文明城市创建为抓手,健全管理体制,加大执法力度,提高管理水平,着力打造整洁、干净、有序、安全的城市环境。大力实施安楚路综合环境改造提升工程。持续推动9个乡镇镇区改造提升工程,努力打造小而精、优而美、特而强的特色小镇

  ——搞好巩固衔接,深入推进乡村振兴。坚决扛稳粮食安全重任。落实“长牙齿”的耕地保护硬措施,持续推进乱占耕地建房专项整治行动,坚决制止耕地“非农化”、严防“非粮化”,确保全县耕地面积不减少、质量不降低、违建“零增长”。全过程加强粮食生产管理,确保粮食丰产丰收。大力推进高标准农田灾后重建项目,总面积11320公顷;新建水毁非高标准农田2533.33公顷。巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求,以退出村、脱贫村脱贫人口、监测户为重点对象,以防止返贫动态监测帮扶为核心举措,以强产业、稳就业、促增收为重要抓手,推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。强力实施以治理“六乱”、开展“六清”为重点的农村人居环境集中整治行动。以乡村振兴试点村和人居环境示范村为重点,强化综合整治和统筹推进,建成星级和达标村100个,力争背街小巷硬化“三年任务两年完”。着力提升设施化、园区化、融合化、绿色化、数字化建设水平,争创国家农业现代化示范区。开展数字乡村发展行动,实施“数商兴农”工程,培育形成一批叫得响、质量优、特色亮的农村电商产品。积极推进省级优质小麦产业园建设,重点实施全丰智慧无人农场、航空植保社会化服务、种子研发中心等项目,全面提升粮食生产现代化水平。扩大韩陵梨园番茄小镇品牌影响力,巩固提升省级农产品质量安全县成果。着力培育特色乡镇。大力实施“一乡一业工程”,支持瓦店乡打造现代农业和新型工业服务小镇,永和镇打造商贸物流小镇,崔家桥镇打造高效农业和休闲食品小镇,韩陵镇打造工贸旅游小镇,吕村镇打造区域性中心城镇,北郭乡、辛村镇打造特色农业小镇。建设沿安楚路农业现代化产业发展示范带,重点培育兴和生态园、瓜蒌生产基地、大球盖菇等一批现代农业基地。用好国家扶持种业发展的政策,打造豫北地区特色种业小镇。继续推进农村房屋不动产登记工作,深化农村集体产权制度改革和农村宅基地制度改革,加快发展农村集体经济,为乡村振兴注入新动力和活力。

  ——深化改革开放,增强发展动力和活力。认真贯彻省、市决策部署,稳妥推进开发区体制改革。稳步推进事业单位重塑性改革。科学推进投融资体制改革,打造市场化、现代化投融资平台。完善医疗健康服务集团管理体制和运行机制,持续释放惠民便民效应。继续深化教育、社会保障等领域改革。主动与国家、省重大战略对接,争取更多项目入“笼子”、进“盘子”。紧盯长三角、珠三角、京津冀等重点区域,积极承接产业转移,做大发展增量。创新基金招商、以商招商、外包招商等方式,持续扩大科技、金融、物流、文化、医疗卫生等领域招商。大力推行企业投资项目承诺制,工程建设项目审批时限由50个工作日压缩至31个工作日以内。加强数字政府建设,推动高频政务服务事项全省通办和跨省通办,县级事项全部接入省市统一受理平台。

  ——强抓保护治理,着力推动绿色发展。坚定不移加强生态环境治理,深入推进环境污染防治攻坚,着力构建绿色生产生活方式,推动经济社会发展全面绿色转型。深入推进污染防治攻坚。坚持减污降碳协同增效,突出抓好扬尘源、工业源、移动源、城市面源专项治理。统筹推进产业结构调整、企业提标改造、柴油货车治理、散煤动态清零、全域秸秆禁烧、道路扬尘治理等工作。统筹“五水综改”,深化“四水同治”,落实“河长+警长+检察长”制,开展重点河流全域清洁行动。着力加强生态绿化。有序推进碳达峰碳中和。深入推进节约型机关、绿色家庭、绿色社区创建活动。

  ——聚焦短板弱项,保障和改善民生。坚持以人民为中心,尽力而为、量力而行,注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,让发展成果更多、更公平惠及广大群众。突出抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业,确保零就业家庭动态清零。推动更加充分、更高质量的就业创业。加强社保基金收支管理和风险防控。落实企业职工基本养老保险全国统筹,推动基本医疗保险、失业保险省级统筹,促进“安惠保”与基本医保、大病保险有效衔接,完善医保支付方式,加快住院、门诊费用异地就医直接结算。以办好“十个方面实事”为重点,不断满足人民群众对美好生活的向往。

  踔厉奋发担使命,笃行不怠谱新篇。站在新的起跑线上,安阳县(示范区)将团结和带领全县党员干部群众更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以更昂扬的斗志、更强烈的担当、更有力的举措、更务实的作风,奋力唱响高质量发展的主旋律、奏响干事创业的最强音,朝着打造产业示范新高地、宜居活力新安东、幸福美好新家园的宏伟目标坚定前行,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!


编辑:林辉

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