首页编者按：根据省委主要领导安排，许昌市聚焦中心城区巡游出租汽车行业经营权属不清、配套设施不全、服务质量不高等问题，于今年1月份启动巡游出租汽车改革更新，通过改革体制、更新换代、强化服务等措施，取得了阶段性成效，受到省委主要领导批示肯定。
大河网讯 许昌市坚持把深化改革作为破解难题的关键一招，以混合所有制改革为切入点，率先启动巡游出租汽车经营改革，切实改出了动力、激发了活力，市民体验感满意度大幅提升。
体制破题，改出新活力。针对中心城区原有4家民营出租汽车公司管理混乱、经营权属不清等问题，探索混合所有制改革，推动行业管理经营体制更具活力。明晰混改路径。通过竞争性方式，确定市城发集团对4家原巡游出租汽车公司进行整合重组，成立国有控股的混合所有制企业—许昌市城发莲城出租车有限公司，对新一轮经营权进行重新配置。整合重组后，市城发集团持55%的股份，4家原巡游出租汽车公司根据改革前拥有的车辆经营权数分配45%的股份，达到了有效整合资源、合理平衡各方利益的效果。探索多元模式。结合实际制定新一轮经营模式听证方案，召开听证会，充分听取社会各方意见，依法确定形成公司化管理模式。以原有巡游出租汽车实际出资人出资购买车辆，接受公司服务管理。随着改革深入，针对巡游出租汽车实际出资人退出经营或运力短缺等情况，以公司出资购买车辆、实行承包或员工制管理的公司化经营模式作为补充，更好适应市场变化需求。厘清权责关系。突出巡游出租汽车行业的社会公益属性，明确巡游出租汽车的经营权属于公共资源，由成立的许昌市城发莲城出租车有限公司经营并登记在公司名下，负责运营和管理，履行行业指导职责。车辆产权登记在实际出资人名下，车辆产权所有人加入公司接受服务和管理，承担相应运营风险和责任，经营权责得到明晰。
硬件上新，换出新形象。针对巡游出租汽车车辆老旧、配套设施不全问题，以绿色化、智能化为导向，推动车辆提档升级、配套设施逐步完善。公开推介自选车型。积极落实国家低碳环保、节能减排有关政策要求，明确中心城区新一轮巡游出租汽车运力规模保持现有1396台不变，全部更换新能源汽车，统一喷涂天蓝色外观标识。在广泛征求各方意见基础上，通过推介公开选定4种更新车型，供出租车实际出资人自由选择。目前已完成更新新能源汽车796台，更新比例达到57%，预计8月底前全部完成更新。提档升级车载设备。由新组建的城发莲城出租车有限公司出资，为更新车辆安装汽车顶灯、计价器、车载卫星定位等具有行驶记录、应急报警、录音录像、数据实时传输和服务评价等功能的车载智能终端设备,统一发放驾驶员工装、内饰座套，车辆所有人在经营期限内免费使用，提高新能源汽车智能化、规范化水平。优化布局基础设施。把充电站（桩）、驾驶员综合服务中心、停靠泊位等配套设施布局纳入城市基础设施建设规划，解决驾驶员充电、就餐、休息等问题。市属国有投资公司首期在火车站、高铁东站、中央公园等乘客密集区域新建6处充电站、62个充电桩、124个充电车位，二期正在建设287个充电桩、698个充电车位，全力保障新能源出租汽车充电需求。
服务强基，育出新效益。通过加大教育培训、行业建设、政策支持力度，保障巡游出租汽车行业健康发展。抓培训强素质。建立驾驶员管理档案，定期组织驾驶员开展有关法律法规、职业道德、文明用语、安全生产、设备使用、治安防范等知识培训，分批分期开展驾驶、充电、车辆技术性能等实操培训，共培训驾驶员达到820人次，驾驶员服务技能和业务素质得到有效提升，受到乘客普遍好评。建平台提质量。建成投用巡游出租汽车电召调度和约车服务平台，市民可通过拨打95128或登录手机APP等方式快速约车，逐步改变传统乘客路边扬招和出租汽车“扫马路”式揽客，出行便捷度、满意度大幅提升，出租汽车载平均客率较改革前提升35%。严厉打击非法营运车辆，行业运营秩序持续向好，改革更新以来上半年巡游出租汽车投诉率同比下降80%。定政策增收益。相继出台优惠政策，降低驾驶员投入和运营成本，提升营运收入。财政出资对更新新能源巡游出租汽车的实际出资人，按照每车1万元标准发放一次性补贴。建立运价动态调整机制，结合实际小幅度上调现行运价标准。国有投资公司建设的充电桩让利出租汽车驾驶人，到站充电享受7折优惠。建立银保监部门参与的保险政策磋商机制，保险公司以最优价格为新车投保，保费平均下降50%。