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全面深化改革在重点领域环节实现新突破
我市召开“落实‘十大战略’ 助推安阳发展”系列第八场新闻发布会
发布人
王澄清市委市政府督查局副局长
朱 涛市发展改革委三级调研员
李 翔市教育局党组成员、副局长
洪 伟市科技局三级调研员
石治国市财政局党组成员、副局长
主持人
朱红杰安阳市委宣传部三级调研员
发布时间：2022年8月30日
安阳日报记者 张俊军
8月30日，市政府新闻办召开“落实‘十大战略’助推安阳发展”系列第八场新闻发布会，重点介绍我市推进全面深化改革战略实施情况，并回答记者提问。
市委市政府督查局副局长王澄清介绍，去年以来，根据省委提出的“十大战略”部署要求，按照市委的统一安排，由市委改革办牵头，协调相关部门着力推进我市全面深化改革战略实施，推动改革在重点领域重点环节实现新突破，一些重点问题从体制机制上得到了破解，取得了积极的工作成效。
一是纵深推进“放管服效”改革。我市出台了《关于进一步优化政务服务办理时限的实施意见》，市本级现有政务服务事项压减至2251项，全市政务服务事项承诺办结时间压减至3255个工作日。全面完成政务服务平台升级改造，整理出涉及我市15家单位的“跨省通办”清单，在市、县两级政务大厅设置“跨省通办”窗口。整合25条政务服务热线，实行12345一号对外，实行营商环境“专线”“专席”“专员”服务制。在全国出台首部地市级政务服务条例《安阳市政务服务条例》，为深化“放管服效”改革营造法治化环境。
二是持续优化营商环境。我市制定了《安阳市优化营商环境100条》，工程项目审批制度实现了分类细化、极简审批、流程最优。我市13类工程项目的审批时限压缩在31个工作日以内。社会投资类项目主流程行政审批事项压缩至12个，各事项审批时限压缩在1个工作日内。出台了《证照到期前提醒告知服务实施办法》，首创市委书记、市长“直播带岗”“一岗一房”“人才服务一卡通”等政策。积极构建以信用为基础的新型监管机制，在去年全省营商环境考评中，信用环境指标排名全省第一，城市信用监测排名保持全国先进水平。《政府采购公开招标采购代理机构服务规程》今年2月1日起正式实施，是全省第一个政府采购地方标准。
三是不断激发市场活力。我市印发了《安阳市国企改革三年行动实施方案》，出台了《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施意见》，开展了一系列助企保企、稳产稳业的专项行动。依托“万人助万企”活动，融入“一联三帮”、关爱企业家“八大员”行动计划，35名市级领导包联76家重点企业，3000余名助企干部包联2268家“四上”企业，实现了市县助企服务工作同频共振。
四是着力完善生态保护机制。我市出台了《安阳市大气污染防治条例》，实行环境质量考核机制，落实量化问责办法和有奖举报制度。全面淘汰落后产能，全市平原地区实现“散煤清零”，光电风电装机规模位居全省第一。狠抓运输结构调整，获批“十四五”首批陆港型国家物流枢纽建设城市，积极推进“公转铁”项目建设，已开通安阳—连云港、安阳—烟台港两条铁海联运线路。去年，我市成为全省首个获得交通运输部、公安部、商务部颁发的“绿色货运配送示范城市”称号的城市。
五是大力推动民生领域改革。我市市区义务教育管理体制改革顺利完成，积极推进“县管校聘”改革。进一步拓展课后服务外延，全市约6.3万名学生参与暑期课后服务。全市建立了35个义务教育学校集团，参与学校113个，学生13万余人。探索以社会保障卡为载体，实现“就医一卡通”“公交一卡通”“旅游一卡通”“惠民惠农一卡通”等居民服务“一卡通”应用。深化医保服务“最多跑一次”改革，实现医疗保障一站式服务、一单制结算。按疾病诊断相关分组（DRG）付费方式改革去年被国家医保局两次评估获得优秀，成为付费方式改革示范点。作为国家医保局确定的医保基金监管方式创新试点城市，我市在总结评估中取得“优秀”等次，受到国家医疗保障局的表彰。
六是积极推动要素市场化改革。我市印发了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的实施方案》，制订了《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的实施方案》，成功创建全国财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市。中原再担保集团安阳融资担保有限公司正式揭牌成立，成立了5000万元规模政府性融资担保代偿补偿、降费奖补资金池。我市制定数据开放共享技术规范，新近出台《安阳市建设高标准市场体系工作方案》。我市创新畅通事业单位人才引进绿色通道，在京津冀、长三角、珠三角、中原经济区设立招才引智工作站。
王澄清说：“今年，我市将进一步深化科技创新体制改革，完成国企改革三年行动重点任务，深化财税金融体制改革、五医联动改革、县域综合改革，完善以人为核心的新型城镇化体制机制，加快构建高水平制度型开放经济新体制，切实加强民生领域改革，建立健全文旅文创融合发展体制机制，持续深化生态文明制度改革、‘放管服效’改革，推进事业单位重塑性改革，持续做好机构改革‘后半篇文章’。”