首页科创新政带动我市全社会研发投入达34.4亿元
记者 张俊军
8月30日，记者从我市召开的“落实‘十大战略’助推安阳发展”系列第八场新闻发布会上获悉，我市认真贯彻落实河南省出台的一系列鼓励企业加大研发投入的政策措施，带动全社会研发经费投入从2017年18亿元增加到2020年34.4亿元，年均增速达到24.1%。
市科技局三级调研员洪伟介绍，为落实省委、省政府深化科技体制改革推进创新驱动发展有关要求，发挥市场对各类创新资源配置的导向作用，促进企业真正成为技术创新和研发投入的主体，营造良好创新政策环境，省财政厅、省科技厅、省发改委、省税务局、省统计局联合印发了《河南省企业研究开发财政补助实施方案》，旨在推动企业建立研发投入预算管理制度，健全企业研发费用统计体系，引导企业有计划地、持续地加大研发投入，逐步提升创新发展水平。
该政策凸显问题导向，围绕加快增长动能转换等重大决策部署，加大财政科技投入，逐步改善企业研发投入强度低、高新技术企业数量与经济大省不相符等制约我省创新发展的瓶颈问题。转变涉企科技资金支持机制，由“普惠性政策”和“条件审核”调整为“普惠性政策”和“存量与增量并行”，资金确定按标准补助，既保持政策的稳定性、持续性，又体现对高质量发展的激励性、引导性。权责一致，明确财政事权与支出责任，引导企业加大研发投入属于省、市共同事权范围，明确市、县是推动该项工作的责任主体，省级给予一定资金支持（最高为50%），有力地推动了企业创新发展。
该政策于2017年9月启动，对参加研发费用加计扣除并进行备案的企业研发投入进行补助。由传统“竞争性项目”“评审管理”调整为“普惠性政策”“条件审核”，加大普惠性政策实施力度，推动“放管服”改革；同时，补助坚持省、市联动，以市、县为组织实施主体，省级补助资金比例不超过50%，带动了省、市研发投入显著提升；简化政策执行，统一了支持方式和补助条件，只需核定企业研发资质和研发投入加计扣除数据，即可按不同类型享受到最高400万元的研发补助。
这项政策的实施，与企业研发费用税前加计扣除政策相叠加，对企业研发创新实现双重激励作用，极大降低了企业创新成本，激发企业创新创业活力，带动全社会研发投入不断增强。企业研发活动能够获得政府的资助本身就是政府对研发行为的“背书”，更精准地向社会传递出政府资助研发活动的含金量。
5年来，我市累计享受财政补助企业由2017年的19家增加至2021年的142家，增长率达到647%；享受财政补助由2017年的782万元增长至2021年的5002万元，增长率达到540%；企业累计享受财政补助总金额达到1.3亿元，争取省级财政补助6520万元，且补助金额成加速递增趋势。
为进一步强化企业研发主体导向，激励企业加大研发投入，去年11月，市委、市政府印发了《关于构建一流创新生态建设新时代区域创新高地的实施意见》《关于进一步支持科技创新的若干政策》等文件，进一步加大规上工业企业研发财政补助力度，新政策在现有政策文件奖补基础上，对研发投入增量部分按20%给予补助，最高奖补可达1000万元。