首页大河网讯 公安工作开展得好不好，在很大程度上取决于广大民辅警的能力和作风。面对新形势新任务，如何进一步转变理念，推动机制创新，引导公安队伍始终保持高昂精神斗志、强烈战斗激情和充沛的作战能力，全面激发公安民警想干事、善谋事、能干事、干成事的工作热情，一直是摆在公安机关面前的一个永恒的课题。
一、新时代公安队伍能力作风建设的核心要义
新时代的公安工作环境复杂、任务艰巨，加强公安队伍能力作风建设，已超出一般意义上的警察素质和警务技能范畴，而是体现为一种全方位、综合性的能力水平。新时代公安队伍能力建设的基本内涵主要应当包含以下五个维度：一是忠诚履职的担当力。面对新形势新任务，必须将忠诚担当作为公安队伍一项核心能力来抓，作为全部公安思想政治工作和队伍建设的主轴主线。二是狠抓落实的执行力。公安机关作为纪律部队，身处维护安全稳定的最前沿、深化改革发展的关键期，执行力就是战斗力。不断提升全警执行力，是加强队伍能力建设题中应有之义。三是打赢对手的实战力。现代社会风险来源多元、交织叠加，涉稳涉众、虚拟现实，公安机关全力防范化解重大风险，必须始终聚焦战斗力标准，加强专业化建设、实战化练兵、体系化作战，与时俱进提升全警克敌制胜的硬功夫。四是主动变革的创新力。深入推进公安改革创新发展，必须以不安现状、敢于归零的心态，以人无我有、人有我优、人有我特的标准，打造更多亮点，积极探索公安工作高质量发展的“无问之答”。五是群众工作的感染力。群众路线是公安工作的根本路线，在以人民为中心的发展理念引领下，公安工作的人民性更加凸显。有必要经常性组织开展全警群众工作培训、提升行动，不断提升新形势下群众工作能力水平。
二、强化基层公安队伍能力作风建设的西工实践
开展“能力作风建设年”活动，最终目的是转作风、提能力，推动工作更好落实，确保实践取得更优成效。自2020年年底警务机制改革以来，西工分局始终以提升组织力为重点，坚持把党建工作与业务工作紧密结合，抓党建促队建，抓队伍促工作，从分局实践看，引领带动效果已经持续显现。一方面，素质能力进一步增强，业务工作质效明显提高。另一方面，干事创业精气神明显提振，队伍作风面貌持续向好。
（一）抓引领带动，引导民警自觉干。分局党委班子成员始终努力践行领导干部政治态度和负责精神，充分发挥领导干部示范引领作用，班子成员在各项工作贯彻落实和重点工作推进上，始终坚持步调一致，亲自坐镇指挥、精细谋划、亲自谋划、亲自督导，既能当指挥员，又能当战斗员，通过“直接抓”与“间接促”、“全程抓”与“重点盯”、“查问题”与“推经验”相结合，督促做细做实各项工作，动态掌握工作进展，及时发现问题盲点、漏点，纠正偏差，统筹推进，确保疫情防控、重大活动安保、刑事打击、社会面治安管控、公安队伍教育整顿、秋冬亮剑百日会战、平安护夏等各项工作方向不偏、主线不移、势能不减、蹄疾步稳，并取得了良好成绩，进而激发引领广大民警爱岗敬业、创先争优、拼搏奉献的工作热情。
（二）抓素质提升，引导民警轻松干。按照“干什么练什么、缺什么补什么”原则，大力开展岗位练兵活动，尤其是今年以来，分局结合110接处警和执法办案中存在的突出问题，组织13名警务实战教官、情指联勤中心、法制大队的业务骨干，分批分期到十个基层派出所、治安管理大队、巡特警大队开展联合上门送教，围绕民意感知体系、接处警五个规定动作、法言法语等相关内容开展精准培训，制作法言法语宣传视频，常态化开展业务培训，共计举办专项培训69场次，培训民辅警2113人次，通过培训，法言法语、文明规范用语使用率和群众满意率得到同步提升。
（三）抓捆绑作业，引导民警配合干。积极探索勤务机制运行模式，将分局机关职能大队与基层派出所捆绑作业，建立部门协同作战、所队联动攻坚运行工作机制，通过业务互联、优势互补，打破战场和警种壁垒，将优势警力深度融合，实现所队“研判、指挥、预警、防控、打击”的工作合力。此外，内设机构和职能大队持续深入派出所现场指导补齐工作短板不足，协助派出所做好治安巡防和警务执勤，实现资源共享、警力互动，有效缓解基层警力不足难题。在秋冬打击整治“亮剑”百日会战专项行动中位列城市区分局第一名，在“雷霆1号”、“雷霆2号”专项行动中取得城市区分局第二名的成绩，工作成效逐项显现。
（四）抓目标考评，引导民警争着干。强化考评制度建设，用科学完备考评制度激励人，从督导检查、考核激励和质量控制三个环节入手，确保各项工作精益求精、扎实高效推进。完善监督考核，按照任务分解，将每项工作任务细化量化到分局职能部门和民警，推行任务工作周汇总通报制度，立足于实时掌握成绩、立足于发现问题、立足于整改措施，实时排名，并将考核结果作为年终考核、评优评先的重要依据，同时，坚持向基层倾斜、向民警倾斜、向实战倾斜原则，树立典型、弘扬典型，树立身边榜样鼓舞先进、传递队伍正能量，让民警在比学赶超中实现自我价值。
三、影响基层公安队伍能力作风建设的现实表现
西工公安向来是一支有坚强战斗力的队伍，全区社会治安形势稳中向好，公安工作高质量发展稳中快进。在各项公安工作顺利开展的同时，也发现了在公安队伍中存在的制约影响队伍健康、活力发展的因素，诸如：
一是懒散懈怠“不想干”。当前，全警精气神和工作状态总体是好的，但在高强度的警务压力，以及复杂的执法环境下，也有一部分民警辅警，包括少数领导干部，对待工作缺乏热情、对待事业缺乏激情，表现为抓业务、干工作四平八稳、安于现状，上面规定怎么做，下面按条机械落实，缺少“细致精致极致”的追求。
二是因循守旧“不愿干”。从年龄结构上看，分局50岁以上的民警有占比23.7%，40-50岁的民警占比35.5%；40岁以下民警40.8%。年龄结构老龄化导致部分民警思想观念陈旧，守稳求成、站位不高、状态不佳、进取心不强，更有甚者，部分民警部以“我不管”“别找我”推责推工作现象。
三是本领恐慌“不能干”。当前经济社会发展迅速、科技进步日新月异，对公安工作、民警个体都是全新的挑战。比如在电信网络诈骗等非接触式犯罪攻防对抗中，在涉众型矛盾、群体性事件等复杂问题处置压力下，在互联网、食药环等专业管理领域，全警都不同程度存在着理念滞后、知识老化、能力弱化等问题。
四是惧怕担责“不敢干”。在执法环境越来越紧，群众期望值越来越高的今天，民警执法执勤行为稍有不慎、处理不当，就会引发信访投诉，群众的不理解、不支持、不配合，上级公安机关警务督察硬性考核，出现了“多干多错、少干少错、不干不错”，不求有功，但求无过的等靠混思想。
四、深化基层公安队伍能力作风建设的对策建议
（一）健全选人用人导向，让民警有“奔头”。建立健全“人往基层走、干部从基层出”的选人用人机制，实施领导、专业、技术“三个序列”人才培养战略。完善立功受奖向基层倾斜制度，提高基层评先比例，同时把有基层工作经历作为任职的必要条件，实行干部选拔任用导向向基层一线倾斜，在同等条件下具备特别讲忠诚、特别能吃苦、特别能战斗、特别能担当、特别能奉献的基层民警优先提拔，让基层民警感到政治前途有奔头，公安工作有干头。同时，遵循“人岗相适”的原则，完善各警种、各岗位人才评定和选人用人标准，大力推行警种交流、轮岗轮换等机制，做到人尽其才，最大限度提高队伍效能、激发队伍活力。
（二）建立真情带警机制，让民警有“盼头”。建立健全“比班长、比班子、比队伍、比业绩”长效机制，把业务业绩、党建队建纳入年度实际评价范畴，变软指标为硬任务、变年底评为平时考，不断提升队伍的凝聚力、向心力。同时，以基层为重点，突出岗位特点，定期开展评选执法标兵、评选岗位能手等活动，营造崇尚进步、学习典型、争当先进的浓厚氛围，让民警实现自身价值、看到队伍主流、受到教育启发，激发广大民警的职业认同感、成就感、自豪感。
（三）建立科学育警机制，让民警有“劲头”。持续深化“警力跟着警情走”理念，算好“警力帐”，建立警力动态调整机制，科学调配警力配置，最大限度地推动警力向任务艰巨、基层一线和急缺岗位倾斜。同时，坚持向素质、科技要警力，强化民警个性化、差别化培训，加大警务专业化、信息化投入，不断提升实战效率，减轻基层民警负担。选取政治素养好、专业能力强、发展潜力大、能够发挥模范带头作用的民辅警，建立涵盖综合文字、宣传创作、法律实务、警务技能、基层基础等方面的人才库，使之成为公安队伍健康可持续发展的源头活水，为公安队伍人才科学化、正规化进行有益探索。
（四）建立关爱暖警机制，让民警有“甜头”。关心关爱民警生活、家庭中遇到的实际问题，以组织名义看望慰问因工作不能顾家的民警家属，处处体现组织温暖；科学合理安排民警补休轮休，让民警身心得到休整；善于容错纠错，对民警履职中出现的失误错误，要区分无意还是有意、恶性还是一般，采取教育帮助为主、惩罚处分为辅，让民警既畏惧纪律规矩，又感到关心关爱；要对阻碍执行职务、恶意举报、打击报复等侵害民警及其家属权益的行为，坚决从严从快查处，及时开展澄清正名，为民警依法执法撑腰壮胆，让民警在面对复杂环境敢于大胆亮剑，敢于公正、理性、平和执法。
通过实践深刻地感受到，开展“能力作风建设年”活动是新时代传承优良作风的需要、新阶段坚持自我革命的需要、新征程实现高质量发展的需要，只有进行时、没有完成时。下步工作中，西工分局将持续把“能力作风建设年”活动向纵深推进，不断在作风锻造中提升能力、在能力提升中锻造作风，久久为功、善作善成，奋力谱写公安事业高质量发展新篇章。（邢彦涛）