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在全国资源枯竭城市高质量发展中走在前列、勇立潮头
——政府工作报告解读
1月4日，濮阳市第九届人民代表大会第一次会议在市工人文化宫开幕。市长万正峰代表市人民政府，向大会报告工作。
回眸过去五年
综合实力大幅跃升 发展态势更加强劲
全市生产总值即将迈上两千亿元台阶，一般公共预算收入跨过百亿元大关、达到116.8亿元。
2022年，预计全市生产总值增长5%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长13%左右、其中工业投资增长30%左右，社会消费品零售总额增长1.5%左右，货物进出口总额增长60%左右，均位居全省前列。
连续两年在全国资源枯竭城市转型绩效评价中获得优秀等次。
产业体系加快重构 发展路径更加清晰
攻克32项填补国内省内相关领域空白的“卡脖子”技术，实现省实验室、省级产业研究院和中试基地零突破。
五大传统产业加快蝶变升级，“一高四新两能”产业发展格局初步形成，新型化工基地上升为省级战略、成为全市重要经济增长极。
城乡面貌显著变化 发展优势更加彰显
中心城区辐射带动能力持续增强，蝉联全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市，获评国家森林城市。
乡村振兴深入推进，农村人居环境大幅改善，农村供水“四化”典型经验获国务院大督查通报表扬。
中原储气库群库容达106亿立方米，引黄入冀补淀工程全线贯通，引黄入鲁改扩建工程建成投用。
大广、台辉、濮卫、阳新高速连通成网，实现高速环城。
济郑高铁濮郑段开通运营，濮阳正式迈入高铁时代。
攻坚夺隘战果辉煌 发展成色更加充足
31.6万贫困人口实现脱贫，历史性地解决了绝对贫困问题。
五年来PM2.5、PM10年均浓度分别下降18.8%、29%，优良天数增加63天。
坚决防范化解安全生产、社会稳定等领域风险，公众安全感和执法满意度持续位居全省前列。
在全省率先推行防疫一码通、一小时应急处置等做法，有效应对疫情冲击，为经济社会发展赢得了主动。
人民生活持续改善 发展成果更加惠民
每年将75%以上的财政支出用于民生事业，特别是累计争取上级转移支付和地方政府债券等各类资金1549.95亿元。
五年累计新增城镇就业29万多人，新增义务教育学位7万多个，刷脸就医、先看病后付费、药品带量采购等措施全面推行，城乡低保标准和补助水平实现五连增。
主要做了7个方面的工作
强科技、增动力，创新驱动实现新突破。
扩规模、提质效，产业转型呈现新气象。
补短板、夯基础，城市能级迈上新台阶。
绘蓝图、优布局，乡村振兴谱写新篇章。
激动能、添活力，改革开放迈出新步伐。
增绿色、降排放，生态建设取得新成效。
办实事、惠民生，社会建设开创新局面。
展望今后五年
工作总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以在全国资源枯竭城市高质量发展中走在前列、勇立潮头为基本目标，以“1236”战略布局为引领，以构建“一高四新两能”产业发展格局为重点，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，推进“六大转型”，实现“六大转变”，加快建设富强濮阳、生态濮阳、创新濮阳、幸福濮阳，加快打造中部地区创新开放高地、豫鲁冀省际区域中心，奋力谱写新时代中原更加出彩的濮阳绚丽篇章，在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全省前列！
主要目标和重点任务
综合实力迈上新台阶。生产总值和一般公共预算收入增速高于全省平均水平，人均指标达到全省平均水平，力争生产总值“十四五”末迈上3000亿元台阶、2027年突破3500亿元。培育形成2个千亿级、3个500亿级、6个百亿级产业集群和10个百亿级企业。
创新驱动攀登新高地。全社会研发经费投入强度达到全省平均水平，建成省级工程技术研究中心18个，力争高新技术企业数量翻一番，国家科技型中小企业数量增加100家，全市技术合同成交额突破35亿元，“科创中国”创新枢纽城市试点市建设走在全国前列。
产业转型取得新突破。制造业增加值占地区生产总值比重提升至35%以上、竞争力显著增强，战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重提升至25%以上；新能源发电装机占比达到60%以上，非化石能源消费比重达到20%左右；氢能产业蓬勃发展，建成中东部地区重要的氢能装备制造基地。
区位优势实现新提升。综合交通运输体系基本构建，能源产供储销体系更加完善，现代水网体系初步形成，枢纽地位不断增强；濮濮清同城化取得突破进展，市域一体化深入推进，常住人口城镇化率达到60%以上。
绿色发展形成新模式。资源节约型、环境友好型发展方式广泛形成，碳达峰碳中和有序推进。空气、水和土壤环境质量逐年提升，生态屏障和生态廊道功能显著增强，林木覆盖率、湿地保护率位居全省前列。
民生福祉达到新水平。居民收入增速高于全省平均水平，城乡收入差距进一步缩小；义务教育优质均衡发展加快推进，高等教育在校生规模突破4.5万人；健康濮阳迈向更高水平，多层次多支柱社会保障体系更加健全；城市更宜居、更韧性、更智慧，社会治理现代化水平明显提升；人民精神文化生活更加丰富，“中华龙源地·世界杂技城”城市文化品牌更加闪亮。
实干2023年
主要预期目标
生产总值增长7%以上，人均生产总值增长7%。
全员劳动生产率增长7%以上，常住人口城镇化率提高1.3个百分点。
研发经费投入增长19%以上。
人均可支配收入增速与经济增长同步，规模以上工业增加值增长9%。
固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长8.5%。
货物进出口总额保持平稳增长，一般公共预算收入增长6%。
居民消费价格涨幅控制在3%以内。
单位地区生产总值能耗与“十四五”控制目标统筹衔接。
重点做好7个方面工作
提振市场信心。实施省市重点项目338个，年内完成投资1320亿元以上，134个项目建成投产。力争年内新增制造业头雁企业8家，持续培育营业收入超50亿元企业2家、超100亿元企业2家，力争每个先进制造业开发区再新增1家以上超30亿元企业。新增优质中小企业30家以上、规上制造业企业100家以上。引导集中团购商品住房，鼓励棚改拆迁货币化安置，加大长租房、人才房供给，加快推进3000套共有产权住房、2500套公租房建设，解决好新市民、青年人等住房问题。
推动产业升级。强力开展制造业高质量发展赋能攻坚行动，改造“老饭碗”，打造“金饭碗”，加快制造业立市、制造业强市步伐。实施亿元以上制造业项目143个，年内完成投资500亿元以上，其中50亿元以上项目8个，年内完成投资120亿元。
强化创新引领。新增市级研发平台20家以上。力争新增专精特新企业8家、高新技术企业20家、科技型中小企业30家，全市科创型小微企业达到300家。高质量推动规上工业企业研发活动覆盖率达到60%以上。吸引3万名青年人才在濮阳创业就业，柔性引进高层次创新人才30人以上。实施市级重大科技专项20项、揭榜挂帅项目3项，化工新材料及氢能产业研发基金项目20项。
建设区域中心。加快推进濮濮清同城化，稳步推进市域一体化，开展总体城市设计，突出抓好4个重点片区、6条重要道路、3个重要节点的城市设计。续建昆吾路、龙乡路等11条道路，新建卫都路东延、文明路南延等10条道路，建设文明路、京开大道与濮范高速互通立交，再打通一批断头路。改造棚户区14个、老旧小区93个，实施胜利新村、龙苑小区等5个老旧片区拆迁改造项目。
加快乡村振兴。确保主要农作物良种覆盖率达到96%以上，优质专用小麦面积达到100万亩，全年粮食种植面积稳定在580万亩以上、总产量稳定在50亿斤以上。新建改造农村公路200公里，新增50个公交化运营行政村。打造示范乡镇5个、示范村15个。建设省级“千村示范、万村整治”美丽小镇3个、示范村60个。推动集体经济收入5万元以上的村达到80%以上，增加农民财产性收入。
深化改革开放。确保全年新引进亿元以上项目350个以上，其中超50亿元项目4个以上、超10亿元项目55个以上。全市实际利用省外资金增长20%，继续保持全省先进位次。
增进民生福祉。新增城镇就业4.2万人，确保高校毕业生总体就业率超过90%、脱贫家庭和零就业家庭毕业生就业率达到100%。普惠性幼儿园占比达到87%以上、公办园在园幼儿占比达到40%以上。全市80%义务教育学校消除55人以上大班额。创建省级标准化中等职业学校4所。完成造林6000亩，湿地保护率稳定在60%以上。
全面加强政府自身建设
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终牢记“国之大者”、“省之要者”，全面提升政府治理能力现代化水平，努力建设人民满意的政府。
一是加强政治建设。
二是严格依法行政。
三是狠抓高效执行。
四是恪守清正廉洁。
会议号召，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委坚强领导下，大力弘扬新时代濮阳精神，踔厉奋发、勇毅前行，奋力夺取“开门红”、“全年红”，始终在全国资源枯竭城市高质量发展中走在前列、勇立潮头！
记者王莹