发展全过程人民民主 助推高质量发展!濮阳市人大常委会五年工作回眸

2023年01月05日15:06

来源:大河网

大河网讯 1月5日,濮阳市第九届人民代表大会第一次会议听取了濮阳市人大常委会工作报告。回首过去五年,濮阳市人大常委会在市委的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,充分发挥两个重要制度载体作用,发挥制度优势、强化法治意识、秉持为民情怀、弘扬务实精神,聚焦支持“干”、改进“为”、提升“治”、落在“效”,团结依靠全体代表,切实履行宪法和法律赋予的职责,为全面建设社会主义现代化濮阳作出了积极贡献,向人民群众交出了一份精彩的履职答卷。

五年来,濮阳市人大常委会共筹备召集市人代会6次、举行常委会会议38次,制定地方性法规8件,听取审议专项工作报告106个,对14部法律法规实施情况开展检查,作出重要决定决议19项,任免国家机关工作人员462人次,圆满完成了市八届人大历次会议确定的各项工作任务。

五年来,濮阳市人大常委会主动融入全市重大战略、重大部署、重点工作,在高质量转型发展的大场景中找准履职小切口,有效发挥“法律巡视”利剑作用,健全调研检查、审议询问、交办督办、跟踪落实的全闭环工作机制,有力推动了中央和省委决策贯彻落实、确保了法律法规有效实施。

五年来,濮阳市人大常委会准确把握人大制度和人大工作特点规律,持续创新人大工作理念思路、方法举措、制度机制,着力打响特色品牌,不断丰富和拓展人大工作的时代特色、实践特色、创新特色。全国人大12次推介濮阳做法,打造了新时代人大工作创新发展的濮阳样板。

紧扣全市大局 助推高质量发展

濮阳市人大常委会牢固树立并践行新发展理念,聚焦“1236”战略布局,伸出肩膀扛起应尽的政治责任,凝心聚力谋发展、促转型、增动能、惠民生,全力推动经济社会发展更可持续、更高质量。

聚力富强濮阳建设。常态化开展预决算监督和审议监督,强化政府重大投资项目全过程监督。着眼“六稳”“六保”,在全国首创推出“人大代表贷”。对“四新”产业发展、招商引资等工作开展专项监督,推动增强发展动能、增添经济活力。加强政府债务、专项资金等监督,有效推动政府过紧日子、百姓过好日子。

聚力生态濮阳建设。连续三年开展黄河流域生态保护和高质量发展专项监督,围绕打赢污染防治攻坚战进行执法检查、开展专项监督,常态化听取年度环境状况和环境保护目标完成情况报告,开展水土保持法执法检查,专题调研森林城市建设、城乡绿化等工作。

聚力创新濮阳建设。上下联动开展促进科技成果转化“一法一条例”执法检查,调研科技创新体制机制建设等工作;加强人才“引育用留”全链条监督,在全省首家设立“濮阳人才日”“濮阳人才周”;围绕推动教育高质量发展开展监督,支持办好人民满意教育。

聚力幸福濮阳建设。每年开展脱贫攻坚专项监督,民生实事项目人大代表票决制实现市县乡三级全覆盖,连续3年开展养老服务体系建设调研视察,对全民健身、文旅新业态等工作开展专项监督,推动人民幸福感节节攀升、生活品质步步提高。

聚力中部地区创新开放高地建设。开展优化营商环境“两条例”执法检查,发挥“法律巡视”利剑作用;三次审议通过濮阳市公共资源交易管理条例,创新设计“派单执法”和标后评估制度。在全省率先设立“濮阳企业家日”,开展中小企业促进条例执法检查,进一步激发企业发展活力。

聚力豫鲁冀省际区域中心建设。围绕实施优势再造战略开展监督,专题调研国土空间总体规划编制情况,连续两年听取巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作报告,专题调研农村集体产权制度改革、新型农村集体经济发展、发展优势特色农业情况,开展农村人居环境整治、乡村建设监督,开展畜牧“一法一条例”、高标准粮田条例执法检查,守护好群众的“菜篮子”“米袋子”。

畅通社情民意  发展全过程人民民主

全过程人民民主是以人民利益为中心的民主,人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体。

濮阳市人大常委会积极探索创新全链条、全方位、全覆盖的民主,畅通社情民意表达反映渠道,从各层次各领域扩大公众有序政治参与,有“烟火气”的民生需求成为立法考量,更多民意被“装”进法中,人大工作充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造,让民主更加可感、可知。

该市搭建起新时代践行全过程人民民主的“四梁八柱”,构建起具有濮阳特色和辨识度的“224”发展全过程人民民主制度体系。出台关于推进全过程人民民主立法的实施意见,配套制定计划编制、听证、论证等工作办法,构建具有濮阳特色的“1+X”全过程人民民主立法工作模式。该项工作获评全省人大系统“出彩工作”。

与此同时,积极发挥基层立法联系点践行全过程人民民主的重要基地作用,25家基层立法联系点全年围绕常委会立法监督项目和基层依法治理组织活动153场,对本市法规提出建议200余条,其中41条被采纳。挂牌成立市级全过程人民民主研习基地,高标准建设10个省级、30个市级全过程人民民主基层示范点,着力提升建管用融水平。在全省率先探索建立“主任·代表公民面对面”制度,先后就优化营商环境、城乡教育发展、公正司法等专题召开座谈会11次,使群众的“金点子”成为发展“金钥匙”。

筑牢法治基石 守护公平正义

法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。濮阳市人大常委会自觉站位法治建设第一线,着力筑法治之基、行法治之力、积法治之势,持续为市域治理现代化赋能树威。

宪法是国家的根本大法。常委会充分发挥人大在宣传贯彻宪法中的带头和表率作用,以国家宪法日为载体,开展宪法专题讲座,举办宪法宣传活动,落实宪法宣誓制度,推动全市各级国家机关带头做宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

濮阳市人大常委会抓住立法质量根本,突出“小切口”立法,制定出台了农村生活垃圾治理条例、不可降解塑料制品管理条例等8部时代所需、人民所盼的创制性法规。为助力大气污染防治,“量身”制定了大气污染防治条例、散煤污染防治条例、扬尘污染防治条例“法规三部曲”,以法治之力助推蓝天常驻、“气”质更佳。创新制定濮阳市城乡供水条例,填补我省此项立法空白,被省人大赞誉为立法范例。围绕提升城市“文明指数”,把濮阳的文明创建特色做法固化为濮阳市文明行为促进条例,为创建和蝉联全国文明城市夯实了法治基础。

发挥主体作用激发代表活力

濮阳市人大常委会全力支持保障代表依法履行职务,紧紧依靠全体代表做好人大工作,把代表植根群众的天然优势转化为与群众心心相印的工作优势。

代表建议办理更加有效。探索建立“双领双督一测评”督办制度,每年选取代表呼声较高、社会广泛关注、与人民群众生活密切相关的建议,确定为一类建议,市委政府领导领衔办理、人大主任会议成员领衔督办、人大专工委重点督办、相关部门具体承办,办理结果进行满意度测评。经各方共同努力,本届以来代表提出的2058件建议均在法定期限内按时办结,做到了代表呼声有回应、群众期盼有着落。

代表联系互动更加紧密。实施星级代表联络站创建计划,全市共建成215个乡级、673个村级代表联络站,创设氢能新产业等26个企业、行业代表联络站和个人工作室,构建了多跨布局、功能融合的工作体系。健全代表联络站常态化运行机制,把各级人大代表全员编入代表联络站,常态化进站接待群众,推动一大批民生热点关切得到解决。创新“代表联络站+”做法,推动各级人大代表积极参与矛调、助企服务、法治宣传等工作。

代表服务保障更加有力。制定加强和改进市人大代表工作20项具体措施,率先在全省探索构建代表履职考评、向选举单位述职、辞去代表职务等履职管理体系。

初心如炬,征途如虹。濮阳市人大常委会将继往开来,埋头苦干,勇毅前行,与历史同步伐,与时代共命运,以崭新的精神风貌和昂扬的奋斗姿态不断开创新时代人大工作高质量发展新局面,为推动濮阳在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全省前列贡献人大智慧和力量 !(王建芳 王庆红 马德原/文图)

编辑:林辉  审核 :孙华峰

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