首页市纪委监委2022年亮点回顾
编者按：2022年是不平凡的一年，也是奋斗的一年。安阳市纪委监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，始终胸怀“国之大者”，牢牢站稳人民立场，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，始终把握在推进党的自我革命中的职责任务，坚定不移推进全面从严治党，持续深入正风肃纪反腐，全市纪检监察工作迈出新步伐、取得新成效。
推进“三化”建设 打牢基层基础
“以后上访反映问题可以不用出远门，用这个系统就能预约向市纪委工作人员面对面反映。”2022年12月9日，林州市纪委监委第一片区纪检监察工作室负责人王亮向来访的群众介绍。该市在镇（街道）纪（工）委信访接待室安装了远程接访设备，进一步畅通了信访渠道，让群众少跑路，让信息多跑腿。
为深入贯彻落实党的二十大关于“深入群众、深入基层”的要求，持续推动全面治党向基层延伸，市纪委监委制订并印发了《关于开展纪检监察规范化法治化正规化建设示范乡镇（街道）创建活动的指导意见》，引导全市纪检监察机关高标准创建“三化”建设示范乡镇、示范县（市、区），不断提升基层纪检监察规范化、法治化、正规化水平，着力打造具有安阳特色、数智赋能、减负增能、求实求效的基层治理品牌。
市纪委监委以“四个聚力、四个建设”为抓手，系统推进，切实提升基层“三化”建设创建工作成效。聚力基础提升，建设规范高效阵地，提升监督执纪执法水平，切实解决“能干事”的问题；聚力全周期管理，建设系统集成机制，提升系统施治水平，切实解决“干成事”的问题；聚力数智赋能，建设智慧监督平台，将信息优势转化为监督效能，提升信息化水平，切实解决“快干事”的问题；聚力管理保障体系，建设高素质干部队伍，提升队伍建设水平，切实解决“想干事”的问题。
围绕市纪委监委统一安排部署，各县（市、区）纪委监委打造亮点、深化建设、创新探索。
内黄县纪委监委在全县17个乡镇的543个村建立了“民声监督服务微信群”，对群众的诉求反映、申请事项、政策疑问等第一时间做好处置回应、督办反馈。目前，已为群众解决实际问题11089个，检举控告件同比下降60%。
龙安区纪委监委在“智能公章”的基础上，创新研发了村级事务决策监督管理平台，对决策事项严格审核，实现了群众办事“云处理”、干部作风“云监督”。目前，该平台共受理群众事项3.2万余条，审核出违规违纪问题243个，问责处理14人。
安阳县纪委监委制订了《乡镇纪检监察机构监督执纪执法工作办法》，创建线索办理“白黄红”三色督办单制度，持续推行协作组一体化办案工作机制，乡镇立案率同比增长109%，处分人数同比增长81.4%。
汤阴县纪委监委创办了乡镇纪检监察“三化”建设大讲堂，由县纪委监委班子成员、相关部门负责人对基层纪检监察干部开展面对面业务培训，着力提升基层纪检监察干部业务水平。目前，该县乡镇纪检监察“三化”建设大讲堂已开办6期，培训500余人次。
“我们将持续深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察安阳重要讲话精神，以只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力、苦干实干的作风，把基层纪检监察‘三化’建设创建工作一项一项抓好落实、一件一件干好干成，不断提升基层监督体系、治理能力和治理水平。”市委常委、市纪委书记、市监委主任刘胜利表示。
打出组合拳 激励担当作为
2022年12月，市委办公室下发《关于进一步强化激励干部担当作为干事创业的通知》。市纪委监委配套建立了重大事项报备和容错免责、回访教育、精准规范问责、查处诬告陷害行为澄清保护干部以及与公安机关协作配合5项制度，旗帜鲜明地激励保护作风正派、担当作为、干事创业的干部。
这是我市深入贯彻习近平总书记在党的二十大报告中关于“坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督，落实‘三个区分开来’，激励干部敢于担当、积极作为”的重要论述，打出的一套激励干部担当作为的组合拳。
彰显容错魄力，让“担当者”放开手脚。我市制订重大事项报备和容错免责工作办法，建立容错免责清单，对在探索改革创新、推进重大项目、解决民生实事过程中可能面临信访举报、诬告陷害、负面舆情等风险的事项，积极进行风险事前报备，经受理的报备事项无须申请可以直接进入容错免责程序，推动容错免责从“事后认定”向“事前报备”转变，鼓励干部放下包袱、放开手脚，敢闯敢干、担当作为。
强化监督检查，让“躺平者”无处遁形。联合督查部门开展不担当不作为专项整治，聚焦本领欠缺、庸碌无为不会干，不思进取、精神懈怠不想干，求稳怕乱、明哲保身不敢干，装模作样、虚有其表假装干等8种现象和8种具体问题，引导广大党员干部照镜自省、拒绝“躺平”，主动站起来、动起来、跑起来，比拼争先、高效突破，以昂扬的姿态投入各项工作。
注重严管厚爱，让“跌倒者”重新出发。坚持精准问责与严肃问责相统一，制订精准规范问责实施办法，认真落实“三个区分开来”要求，防止问责泛化、简单化。积极发挥执纪审查工作的治本功能，将回访教育与处分决定执行、以案促改、日常监督、关心关爱等工作相结合，因人施策、对症下药，“一对一”制订回访教育方案，把谈心谈话、纪法教育、心理疏导贯穿回访教育全过程，激励“有错”干部变“有为”干部，努力做好纪律处分的“后半篇文章”。
坚持激浊扬清，让“实干者”轻装上阵。制订查处诬告陷害行为澄清保护干部实施办法，对诬告陷害、错告、失实举报行为进行甄别和认定，采取反馈告知、书面通知、会议、发函、通报等方式及时为受到不实举报的干部澄清正名，切实为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。同时，与公安机关建立协作配合机制，对恶意中伤、制造谣言、诬告陷害、打击报复、持续无理上访等造成恶劣影响的行为，依规依纪依法及时进行查处，持续营造风清气正的政治生态。
聚焦“一老一小一青壮” 着力解决群众“急难愁盼”
养老金按时足额发放了，门诊费用异地就医直接结算更加方便了，农民工工资再也没人敢拖欠了……一件件民生实事好事落到了实处，及时回应了群众关切，搬开了妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，整治了民生领域的“微腐败”，群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
市委常委、市纪委书记、市监委主任刘胜利深入基层督导检查民生领域专项治理。（资料图）
为认真贯彻落实党的二十大关于增进民生福祉的战略部署和省委、市委工作要求，市纪委监委充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，深入开展“一老一小一青壮”民生领域腐败和作风问题集中整治，以靶向监督成效推动全市民生改善，坚决打赢民生领域正风肃纪攻坚战。
市纪委监委坚持因地制宜，结合本地实际，制订并印发了《2022年集中整治“一老一小一青壮”民生领域腐败和作风问题工作方案》，聚焦保障高质量就业、发展优质均衡教育、健康服务、社保基金管理、养老服务等五个与群众利益切身相关的重点领域，建立市纪委监委牵头负责、派驻纪检监察组跟进监督、县乡纪委监督推进的专项整治工作机制，推动形成上下联动、左右衔接、内外贯通的集中整治格局，有序推进民生领域集中整治工作。
紧盯社保、医疗、教育、养老、就业等重点人群、重点领域和强占掠夺、伪造骗取、吃拿卡要、贪污挪用等重点问题，市纪委监委通过压实责任、紧盯作风、监督推动、查办案件等方式，切实推动有关地方和部门扛稳主体责任，督促职能部门抓好集中整治工作，以实际行动维护群众切身利益。同时，对2021年以来相关领域信访举报和违规违纪违法问题线索开展“大起底”排查梳理，建立专门台账，做好跟踪督办。对新受理和接收的问题线索实行集中管理、快查快办、动态清零。
“北关区柏庄镇卫生院职工路美娟利用职务之便骗取医保金，受到开除公职处分；内黄县粮油购销公司经理袁玉琴利用职务之便，违规为非本单位工作人员缴纳社保，受到政务记过处分……”根据专项整治工作需要，市纪委监委及时通报了一批民生领域腐败和作风问题典型案例。截至目前，共收集“一老一小一青壮”民生领域腐败和作风问题线索573个，已办结问题线索557个，处理645人，其中党纪政务处分196人，组织处理449人。
坚持刀刃向内 开展以案促改
2022年，全市共收到反映纪检监察干部的问题线索121个，已办结问题线索103个，组织处理27人，党纪政务处分12人……一连串数字背后，是市纪检监察系统开展以案促改专项活动以来，坚持响鼓重槌、刀刃向内、动真碰硬，狠抓纪检监察干部队伍建设的坚定决心和显著成效。
党的二十大报告指出，党的自我革命永远在路上。为认真贯彻落实党的二十大精神和全省纪检监察系统以案促改警示教育电视电话会议精神，市纪委监委在市、县、乡三级纪检监察机关同步开展为期4个月的以案促改集中活动，响鼓重槌、自我革命，努力锻造绝对忠诚、绝对纯洁、绝对过硬、绝对可靠的纪检监察铁军。
专项活动开展以来，市纪检监察部门领导班子成员带头参与、强力推进，对照省纪委“四项问答”，结合“能力作风建设年”活动和讲政治、讲大局、讲素养、讲奉献、讲团结、讲廉洁“六讲”教育活动，积极参加学习交流、问题查摆、谈心谈话、签订承诺书、专题党课、民主生活会等环节工作，推动以案促改专项活动走深走实。
针对查摆剖析中发现的制度短板漏洞以及违纪违法案件暴露出的问题，市纪委监委坚持边查边改边建，创新活动内容，拓宽工作成效，完善规章制度。市、县两级纪检监察机关建立了常态化开展党课微党课制度、周考核学习制度、廉政家访制度、谈心谈话制度，加强纪检监察干部“八小时外”教育监督管理。全市纪检监察系统先后修订完善、制订出台制度办法累计260余项，形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。
监督的“探照灯”不能只照别人不照自己。纪检监察干部处在正风肃纪反腐一线，容易成为别有用心之人的“围猎”对象，更应该主动置身于“聚光灯”下接受监督。市纪委监委着力于“治未病”，将监督贯穿于严管厚爱之中。全市纪检监察干部认真对照36条负面问题清单查摆问题，层层审核把关，层层开展谈心谈话，广泛征求党内和社会各方面意见和建议。截至目前，全市纪检监察系统共征求意见1320条，开展谈心谈话2000余人次，制定整改措施1493条，整改完成率为99.3%。
“下一步，我们将紧盯靶心整改，做实查改过程，务求查改实效，不断深化以案促改，持续加强自身建设，以纪检监察干部队伍建设高质量保障全市纪检监察工作高质量。”市纪委监委相关负责人表示。
厚植廉洁文化 涵养清风正气
“淡泊名利，清风拂袖身自正；曲直分明，正气在胸威自生”“花以芳香而美好，官以清廉而高贵”……走进文峰区纪委监委机关，大厅、楼梯墙面上一条条传递清风的标语、警句让人眼前一亮，崇廉尚廉之风扑面而来。
2022年，市纪委监委深入贯彻落实清廉河南建设实施意见，把加强廉洁文化建设纳入清廉安阳建设规划，作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程来抓，制订并印发了《关于进一步加强廉洁文化建设工作的实施方案》《关于加强新时代廉洁文化示范点建设的意见》，多形式、多途径推动廉洁文化建设走深走实，以廉洁文化扬清风正气，深入推进清廉安阳建设。
市纪委监委不断丰富廉洁文化教育形式，以命名的18家市级廉洁文化教育基地为依托，持续加强廉洁文化阵地建设，并以清廉机关建设带动开展廉洁文化进机关、进企业、进学校、进医院、进村居、进家庭活动。高质量筹备安阳市新时代党的自我革命主题教育展馆，从理论逻辑、实践逻辑、历史逻辑进行设计，将党找到的自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案形象生动地表现出来，着力建设深化新时代党的自我革命和全面从严治党主题教育的课堂，展示安阳廉洁文化的窗口、加强党风廉政教育的基地、一体推进“三不腐”的平台。
家风正则党风清，家风正则社风淳。市纪委监委注重发挥家风建设在廉洁文化建设中的引领作用，立足本地丰富历史文化资源，以“清廉家风建设”为核心，联合各县（市、区）深入挖掘谷文昌清廉治家、岳飞精忠报国、马氏庄园家风家训等家风教育典型，鼓励有条件的地方和单位依托廉政教育场馆建设家风家训场所。同时，联合市妇联等单位，印发廉洁家风建设活动方案，开展写廉政家风信、征集廉洁文艺作品、讲廉洁家风故事、印发廉洁家风倡议书等系列活动，狠抓党员干部家风建设，推动其牢固树立“以德立家、以廉齐家、以俭兴家、以法护家”的思想意识，切实筑牢反腐倡廉家庭防线。
为加强正面典型引领，充分发挥先进典型人物的示范带动作用，市纪委监委以龙安区为试点，从基层党员干部中推选一批政治坚定、作风过硬、实绩突出、廉洁自律的“勤廉标兵”，梳理总结出一批真实生动、引领性强的先进典型事迹，广泛宣传，激励全市党员干部见贤思齐、对照先进找差距，让党员干部学有榜样、行有楷模、赶有目标，营造学先进、赶先进的浓厚氛围，形成“宣传一个典型、引领一个单位、倡树一种新风、带动一个系统”的良好政治生态。
（统筹：韦中月 执行：张苗苗 文字：冯营营 刘婷菠 韩镔肇）