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安阳市全力“拼经济”十大攻坚战
今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是落实省第十一次党代会和市第十二次党代会决策部署的攻坚之年。为进一步提振信心、鼓舞斗志，动员全市上下以时不我待的紧迫感、只争朝夕的使命感、奋发有为的责任感，迅速干起来、拼起来、冲起来，推动安阳经济社会发展质量更高、效益更好、速度更快，确保实现开门红、全年红，市委、市政府决定在全市开展全力“拼经济”十大攻坚战。
全市各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察陕西延安、河南安阳重要讲话精神，全面落实中央和省委、市委经济工作会议精神，锚定“两个确保”，深入实施“十大战略”，大力弘扬红旗渠精神，紧盯全年目标，拉高工作标杆，聚焦制约发展的瓶颈问题，聚力引领发展的关键事项，持续深化“六比六拼”，集中力量抓重点，千方百计克难点，努力在化解矛盾中推进发展，在克难攻坚中实现提升，坚决打赢全力“拼经济”十大攻坚战，确保主要经济指标增幅高于全省平均水平、进入全省第一方阵，不断开创现代化区域中心强市建设新局面，奋力谱写活力古都出彩安阳新篇章。
1.重大项目建设攻坚战
滚动推进“三个一批”，全年开工一批、投产一批项目均超过100个，综合考评进入全省前列。实施省、市重点项目400个以上，年度投资不低于1000亿元，重点围绕产业转型、基础设施、社会民生三大领域，深入推进90个左右重大标志性项目，年度完成投资超过500亿元，确保固定资产投资增速进入全省第一方阵。狠抓项目前期，上半年开工项目3月底前办结各项前期手续，下半年开工项目6月底前办结各项前期手续，项目开工率6月底前超过60％、10月底前达到100％。落实台账管理，所有重点项目逐一拉出任务清单，明确节点目标、推进措施、完成时限。强化精准调度，依托“重点项目驾驶舱”平台，建立项目推进“挂图作战”系统，对项目手续办理、施工进度、投资纳统、问题协调等情况进行周调度、月通报。保障要素供给，坚持“要素跟着项目走”，聚焦开工、建设、投产等关键流程，在资金、审批、环保、用地、用能等方面应保尽保、能保快保。优化营商环境，深化“放管服效”改革，持续提升政务服务标准化水平，为项目建设提供全天候、全方位、全周期服务保障，确保营商环境综合评价全省位次继续前移。
2.招商引资提质攻坚战
全年谋划招商项目300个以上，签约一批项目超过100个，其中先进制造业和战略性新兴产业项目占比不低于70％，年度利用省外资金继续保持全省前列。每个县（市）至少谋划投资50亿元以上项目2个、投资30亿元以上项目5个、投资1000万美元以上项目1个，每个区至少谋划投资30亿元以上项目5个、投资1000万美元以上项目1个。突出重点产业，围绕12个重点产业集群，建立重大项目招引清单，推动谋划项目转在谈、在谈项目转签约、签约项目转落地。紧盯重点区域，以京津冀、长三角、粤港澳大湾区等为重点，通过“叩门招商”、以商招商、中介招商等方式，集中对接拜访一批央企、国企、世界500强企业、国内500强企业，分区域举办定向专项招商推介会。确保招商实效，各县（市、区）每月至少开展一次有效招商，每周至少向市委、市政府主要领导推荐2个以上优质对接企业（项目）。
实施农业产业化龙头企业培育壮大、招商引资、升规纳统工程。全年培育市级以上农业产业化后备龙头企业20家（国家级2家、省级6家、市级12家）；新引进规模以上涉农企业（项目）6个；新纳统农产品加工企业28家，全市规模以上农产品加工企业累计达到110家、主营业务收入超过200亿元。
3.人才创新引领攻坚战
持续深化“洹泉涌流”人才集聚计划，开发优质岗位2万个以上，引进各类人才1万人以上，新增入库人才3000人以上。狠抓“一岗一房”政策落地，新增人才公寓5000套。制定出台优化引才用才机制指导意见，抓好“3＋23”系列人才政策落地。加快推进市人力资源服务产业园建设。用活用好人才专项编制，实施招才引智“政企双聘、政聘企用”计划。拓宽选才育才渠道，柔性引进一批急需专业人才、专业团队。成立驻外经济发展联络处招才引智工作站。
加快市科技创新研究院实体化、资本化、市场化发展，出台安阳市科技创新研究院管理办法，组建产业创新研究院5家以上。加强智慧岛建设，建立完善管理制度，健全市场化运营机制，高水平运营北京（安阳）离岸创新中心和启迪（安阳）科创中心，完成企业技术需求对接200项以上。新增市级以上研发平台100家以上，布局建设市级以上中试基地10家。突出企业科技创新主体地位，引导各类创新资源向企业汇聚，高新技术企业达到330家，国家科技型中小企业达到580家，技术合同登记额超过15亿元，培育国家级专精特新“小巨人”企业5家、国家级单项冠军企业（产品）1家。持续推动规模以上工业企业研发活动全覆盖。全社会研发经费投入增长21％以上。实施“双千双进”工程，深入抓好工业科技特派员行动。实施科技重大专项和“揭榜挂帅”项目20个以上、重点研发与推广专项100个以上。
创新企业服务模式，纵深推进“万人助万企”八项行动，通过小组月例会、专班“亲清恳谈会”和疑难问题化解办公例会三级专题会议，千方百计帮助企业疏堵点、解难点、治痛点，确保企业反映疑难问题化解率98％以上。加强企业家队伍建设，推动民营经济高质量发展。全年新增规模以上工业企业100家以上，工业投资、民间投资和规模以上工业增加值增速均高于全省平均水平。
4.消费拉动提速攻坚战
坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，深入落实国务院一揽子措施、省政府稳经济保增长促发展“90条”，坚决打通消费“堵点”，持续改善消费条件，着力增强消费能力，力争社会消费品零售总额增幅在全省平均水平以上。继续实施购房契税补贴，落实首套房贷款支持政策，优化二套房认定标准，充分激发刚性和改善性住房需求，实现商品房销售面积稳定增长。采取纾困基金、争取国家政策性银行专项借款、派遣工作组或建立“一对一”挂联帮扶等措施，集中交付一批保交楼项目。狠抓“喜迎双节·惠享古都”促消费活动，鼓励机关事业单位、大中型企业工会发放消费券，推动汽车、智能电子产品、家用电器等销量大幅增加，实现零售、餐饮、住宿等领域消费显著提升。开展“夜绽安阳·城市嘉年华”等活动，促进夜间消费。实施县域商业体系建设行动，不断激发农村消费潜力。
5.文旅融合发展攻坚战
以打造“中华字都”、建设国际旅游目的地为引领，加快文旅行业复苏，进一步激活文旅市场，确保全年游客接待量和旅游综合收入高于2019年15％以上，并带动文化、体育和娱乐业营业收入增长15％以上。抓好重大文旅新项目，建成殷墟遗址博物馆、曹操高陵博物馆，殷墟国家考古遗址公园、安阳古城等标志性文旅项目建设取得突破。推出文旅惠民新政策，面向全国实施“迎客入安”奖励政策、旅游优惠政策，开展豫晋冀鲁四省八市“季季有主题、月月有活动”区域惠民互游。落实《安阳市旅游纠纷投诉先行赔付快速处理暂行办法》，营造良好文旅发展环境。培育文旅融合新业态，提升低空旅游、写生旅游、研学旅游、乡村旅游国内影响力。拓展文旅宣传新模式，举办旅游战略合作签约、文旅重点项目招商推介、“百家党媒看安阳”等大型活动，抓好“我在安阳过大年”系列活动。建设智慧旅游新平台，提升“安阳一码游”服务管理，建成安阳旅游一卡通平台。
6.现代交通提升攻坚战
加快干线路网、城市道路建设，完成综合道路交通建设投资91亿元。实施沿太行高速、安罗高速、安新高速等高速公路项目6个，实施干线公路优化提升项目36个，实施市政道路重点项目15个（新建11个、续建4个）。新改建农村公路150公里，全域创建“四好农村路”。公路货物运输周转量继续保持全省第一方阵，邮政快递业务量增速高于全省平均水平。加快完善安阳红旗渠机场周边基础设施，确保安阳红旗渠机场6月底前正式通航。
7.信贷投放优化攻坚战
全年新增贷款350亿元以上，总量和增速继续保持全省领先。新增存贷比在70％以上，余额存贷比在64％以上，绿色贷款余额在150亿元以上。保障项目融资需求。统筹用好政策资金和信贷融资资金，支持具备条件的重大项目快建设早投产。用好政策性开发性金融工具，挖掘商业银行配套融资支持潜力，为重大项目补充资本金。推动企业直接融资。持续深化“百舸竞帆”，全年新增上市企业2家，省定重点上市后备企业达到70家。加大产业信贷投放。出台制造业贷款专项激励措施，提高制造业贷款占比，着力解决制造业企业贷款期限错配和周转成本高问题。推广知识产权质押、股权质押、未来收益权质押等新型融资方式。加快普惠金融扩面。加大对农村商贸流通和居民消费的金融支持力度，鼓励金融机构为企业数字化、智能化设备更新改造提供低息贷款。鼓励金融机构支持小微企业贷款延期还本付息。提高普惠型小微企业贷款余额中外贸贷款占比。防范化解金融风险。做好保交楼项目金融服务。开展保函置换预售监管资金业务，充分发挥债权人委员会作用，“一企一策”妥善处置担保链风险。加强府院联动，严厉打击恶意逃废债务行为，全面优化金融生态。
8.公共服务扩容攻坚战
优化创业就业服务。开展“10＋N”公共就业服务活动，全年城镇新增就业6.8万人，新增农村劳动力转移就业2.2万人，离校未就业应届高校毕业生就业率超过95％，新发放创业担保贷款不低于10亿元。抓好“人人持证、技能河南”建设，完成各类职业技能培训16万人次，新增技能人才11万人、高技能人才4.8万人。健全根治欠薪长效机制。加大教育卫生投入。新建改扩建中小学9所，增加学位9900个。实施市级医疗项目7个，完成投资9.55亿元，建成安阳市公共卫生服务中心、安阳市第三人民医院综合养老服务中心；实施县级医疗项目6个，完成投资1.72亿元。提升基层便民服务水平。推进政务服务全程网办，乡镇（街道）便民服务中心综合窗口设置率不低于50％，乡镇便民服务中心和街道便民服务中心现场办理事项分别不低于230个、170个，实现“大厅之外无审批”。解决信访突出问题。用好基层网格矛盾排查、信访矛盾多元化解、市县乡三级联席会议“三大机制”，年底前实现县级“一站式矛调化解中心”应建尽建、全面覆盖，深入推进“双提双知”，抓好“零上访”村（社区）、“三无”乡镇（街道）创建，确保实现“三降两升一争先”。
9.生态环境治理攻坚战
以改善空气质量为重点，强化多污染物协同控制，打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理三个标志性战役，全面完成部、省确定目标任务，巩固空气质量“退五争十”成果，力争PM10退出全国168个重点城市后三名。加强精准化管控、精细化治理，完善重污染天气应急管控预报预警机制、政企联动机制，不搞层层加码，切实降低对企业生产、项目建设、群众生活的不必要影响。全面完成水污染、土壤污染治理任务。建立生态奖补激励机制，将生态补偿金纳入财政预算管理，形成生态环境保护资金投入良性循环。
10.安全生产夯基攻坚战
紧紧围绕“风险辨识管控＋隐患排查整治”两大核心任务，严格落实国务院安全生产“十五条”硬措施、省50条具体措施，深入开展安全生产“事前预防”夯基年活动，坚决按时间节点完成建设任务，持续抓好人员密集场所、厂房仓库、“三合一”场所等重点部位风险隐患排查整治，严厉打击焊接作业等特殊领域违法违规行为，落实风险“常态研判、动态管控”和隐患“每日排查、动态清零”制度，加强9个驻地督导组工作，做到风险全感知、隐患全排查、责任全落实，切实把风险化解在隐患形成之前，把隐患消除在事故之前，坚决遏制重特大事故发生，确保安全生产综合考核全省排名明显上升。