首页2月28日，南阳市召开全市应急管理工作会议，会议表彰了2023年度全市应急系统先进单位、先进集体和先进个人，总结了2023年工作，分析面临形势，重点围绕当前应急管理工作主题“夯基提能”，安排部署了2024年工作，动员全市应急管理系统切实把思想和行动统一到国家、省、市决策部署上来，树牢“应急就是应战”理念，深入推进应急管理体系和能力现代化建设，全面防范化解各类安全风险，确保全市安全形势持续平稳向好。
2023全市应急管理成绩单
安全生产形势持续保持平稳
全市应急管理系统坚决落实国务院和省安委会部署，深入推进全市重大隐患专项整治，不间断开展专项整治督导检查，全年实现矿山、危化领域“零事故”。在全市推广“审监执无缝闭环”新模式，加强审批与监管、执法衔接联动，共检查生产经营单位4465家次，立案1340起，罚款1493.44万元，行刑衔接22起，立案数在全省保持第一名。
自然灾害防御能力全面提升
面对各类自然灾害突发频发的严峻形势，严格落实“123”“321”工作要求，全市应急系统第一时间预警研判、应急处置、统计上报，全市没有发生因灾人员伤亡，没有发生重特大森林火灾，没有发生垮坝决堤事件，守牢了不发生群死群伤自然灾害的金标准，防汛抗旱和森林防灭火工作均被评为全省先进。
应急能力体系建设提质强能
持续深化县乡村应急体系和能力建设，成功创建河南省综合减灾（安全）示范社区7家，省级水上救援基地落地南阳。强化案练一体、人装结合，开展各类应急演练3012个、参演人数51.89万人次；全市应急救援队伍“大练兵大比武”竞赛规模全省最大、效果显著。圆满完成元宵焰火晚会、首届世界月季博览会等大型活动的应急保障任务，获得了市委市政府通报表扬。
应急管理队伍建设持续增强
以“一切工作到支部”为导向，打造“党建铸魂，应急为民”“应急铸安，执法护宛”“筑红色堡垒，护山河安澜”“应急先锋，保障有力”“坚守‘震’地，闻‘震’即动”等党建品牌，在卧龙区羊磨山成立全市首个森林防灭火联合党支部，在市防汛抢险突击队成立临时党委和八个临时党支部，探索党建与业务融合引领高质量发展的新方法新路径。持续推进队伍管理“六个一”措施，每月举办一期“应急大讲堂”，每季度评选一次星级科室和服务标兵。
2024全市重点工作
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，全市应急管理系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于应急管理重要论述，全面落实市委、市政府、省应急管理厅工作部署，坚持人民至上、生命至上，以防范化解重大安全风险为主线，以“六化”建设促进全市应急能力全面提升，坚决遏制较大以上生产安全事故，坚决守牢不发生群死群伤自然灾害金标准，为南阳建设现代化省域副中心城市提供可靠安全保障。
如何提升本质安全水平？
以安全隐患排查整治为抓手，不断消除安全隐患。开展“安全生产除险清患年”活动，深化“六查一打”和“大排查、大起底、大整治”行动成效，推动与治本攻坚三年行动和除险清患年活动有效衔接、融合提升，持续聚焦非煤矿山、危化、建筑施工、道路交通、文化旅游、特种设备、消防安全等重点行业领域开展隐患排查治理，对隐患实行闭环管理，确保按时消除整改。加大执法检查力度，依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、行业禁入、联合惩戒、“一案双罚”等手段，落实行刑衔接机制，严厉打击各类非法违法行为。
以安全生产机制建设为根本，压紧压实安全责任。深入贯彻实施《安全生产法》《河南省安全生产条例》，严格执行省委省政府《关于进一步落实最严格安全生产责任的决定》《加强安全生产责任落实若干制度》，用好市委市政府即将出台的安全生产“一个意见和五项机制”，持续优化《南阳市安全生产责任清单》，压实属地管理责任，明确新能源新材料新工艺新业态监管职责，推动“三管三必须”责任落实到位。
以非煤危化工贸领域为重点，持续提升管理水平。非煤矿山领域：全面深入贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》等文件精神，纵深推进“智慧矿山”建设，持续开展隐蔽致灾因素普查和重大灾害超前治理。危险化学品领域：坚持以“一防四提升”为着力点，加快危险化学品安全治理模式向事前预防转型。以风险监测预警系统、双重预防机制数字化应用提升为突破，以持续防控重大危险源、高危细分领域、安全准入、化工产业转移、危险作业安全风险、烟花爆竹安全管理为重点，防范重大安全风险，提升企业本质安全水平和从业人员技能素质水平。工贸领域：持续推进冶金、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆、有限空间、外包外租等专项整治，加强临时用电、动火、检维修等危险作业活动的管理。做好电气焊设备数字化监管工作，实现电气焊作业从“以人管人”向“以码管机、以机管人、以智管焊”的转变。
怎样做好灾害防范应对？
扎实做好防汛抗旱工作，完善防汛抗旱体制机制，健全防汛抗旱责任体系，强化防汛抗旱协调联动机制，细化防汛抗旱工作措施，督导各级各部门持续开展防汛隐患排查整治、开展防汛培训、演练，抓好物资队伍落实，加强基层防汛应急能力建设，全力做好洪涝干旱灾害应对工作。
扎实做好森林防灭火工作，完善市应急指挥平台森林防灭火模块，推进全市森林防灭火资源、基础信息、日常管理和应急指挥数字化建设。发挥市森防指办公室牵头抓总作用，督促各级各部门推进森林防灭火基础设施建设，建强森林消防专业队伍。推动落实市森林消防大队营房、训练场地，着力配齐配强森林消防装备器材。
扎实做好防震减灾工作，加强地震应急演练，制定年度震情跟踪监视与应急准备工作方案，做好系统运维保障、震情跟踪监视和趋势分析研判。加强地震安全性评价监管，推进地震易发区房屋设施加固工作。加快出台应急避难场所建设实施意见，会同城管、园林等部门推进相关场所应急避难设施建设，做好应急避难场所系统推广应用。
如何提高应急处置能力？
推进应急指挥部建设。到2024年底基本建成市、县、乡各级应急指挥部场所，初步具备承担应急指挥相关工作任务能力，形成上下贯通、协调联动的应急指挥部框架体系。推动应急指挥由“值班值守”向“监测预警、会商研判、协调调度、应急指挥、服务保障”转变提升；持续完善突发事件信息互通共享机制，逐步扩大信息共享范围。健全军地抢险救灾协调联动、应急救援力量联勤协作机制，建立健全与周边地市应急联动机制，实现资源共享、救援互助，提高跨区域救援能力。
增强应急救援力量建设。进一步推进南阳水上救援基地建设，统筹推进微型应急救援站建设。建立市、县两级骨干队伍数据库，积极向省应急管理厅推荐申报省级救援队伍，指导协调部门专业队伍建设，指导加强县乡村三级抢险救援队伍专业化、规范化建设。
提升应急救援能力水平。抓好国办《突发事件应急预案管理办法》落实，组织好宣教培训，进一步健全全市应急预案体系建设。结合国家、省预案修订，组织对市、县（市、区）级总体预案和专项预案进行修订，细化完善危化品、矿山、高危工贸、森林防火、防汛抗旱等传统重点领域应急预案，组织应急救援队伍开展技能实训和比武竞赛活动。
深化基层应急体系能力建设。以中办国办《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》《河南省加强基层应急管理体系和能力建设的实施意见》为抓手，持续优化县级层面“1+4+3”、乡镇级层面“1+5+3”、村级层面“1+2+2”体系建设，进一步夯实基层基础。聚焦县乡村自救互救、先期处置方面，开展多层次、多领域应急演练，突出救早、救小、救了，提升基层应急救援水平。
如何锻造一支党和人民信得过的应急队伍？
把对党忠诚作为第一要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平关于应急管理的重要论述，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩。
把担当负责作为第一品格。面对工作盲区和业务交叉，应急管理队伍必将靠前一步，主动补台，绝不斤斤计较、推诿扯皮；面对问题隐患和违法违规行为，定坚持原则，敢于斗争，绝不包庇纵容、袒护私情；面对困难问题和复杂局面，定善谋善为、善作善成。对于承担的工作，发扬“小板凳”精神、“钉钉子”精神和“咬定青山不放松”的精神，真正抓好落实、抓出成效。
把清正廉洁作为第一操守。扛稳扛牢管党治党主体责任，严格执行中央八项规定及实施细则精神，紧盯行政审批、监管执法、事故调查、项目建设等风险岗位，强化监督执纪问责，开展安全生产领域群众反映强烈问题专项整治，深化政治巡察和以案促改，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力锻造一支政治强、业务精、作风正、服务优的应急管理“铁军”。
坚持“优”字为要，争当各项工作“排头兵”。对标先进、勇争一流，不断创造南阳发展新奇迹、续写南阳新辉煌。保持好南阳市在全省安全生产、行政执法、防震减灾、森林防灭火、防汛抗旱等各项业务工作的先进位次，继续将更多的南阳经验推广到全省，乃至全国向社会各界树立展示应急管理部门良好的社会形象。
