首页大河网讯 日常生活中，到村委会、居委会开证明是许多人都会遇到的事情，村居、社区的印章也似乎是“万事皆可证”。具体印章使用范畴是什么？需不需要用章登记？诸如此类的问题少有提及，让少数人“钻空子”开具虚假证明，骗过司法机关，扰乱诉讼秩序，损害司法公正。
近日，洛阳市嵩县人民检察院第四检察部在办理一起因遗产纠纷而申请民事支持起诉案件中，因被继承人终身未婚，在其有无收养子女问题上，作为被继承人母亲的原告和作为其妹妹的被告分别向法庭提交了由同一村委加盖公章，但证明内容相反的证据。
该院民事检察官意识案件指向基层公章管理不规范的深层次问题，但经查阅资料发现早在2020年，嵩县民政局已经开展过基层“万能章”治理专项行动，针对此问题该院依法启动了监督程序。
2023年7月7日，针对此案该院举办公开听证会，邀请县民政局、市、县人大代表、政协委员、听证员、人民监督员、村委代表等参加听证会。
结合前期调查结果，听证会上承办检察官对基层“万能章”管理问题的线索发现、问题背后的基层公章管理盲区、存在的风险隐患做了充分介绍，并当场向民政局发出检察建议，建议民政部门开展公章治理“回头看”，规范基层公章管理使用。
收到检察建议后，该县民政局高度重视，依据上级相关文件，与县发改革、县公安局、县司法局等六部门联合印发了《嵩县“行政村（社区）万能章”治理专项行动方案》，方案要求以乡镇党委职能部门为主体，从弄清底数规范证明范围、统一制度规范公章管理、加强监督确保取得实效三个维度推进，在全县16个乡镇开展为期半年的“万能章”专项治理工作。
经前期部门排查，比照相关法律法规，民政部门统一制定基层群众性自治组织出具证明事项正负面清单，形成统一文件下发全县337个基层村委（社区）。明确应由基层组织出具的证明事项10项，明确负面清单证明内容26项。证明内容明确具体格式、规程，负面清单内容明确替代途径，对于正负面清单事项外可以由基层组织证明的其他事项，可以凭职能部门出具的公函开具。
配套正负面清单，民政部门还统一制定公章使用登记台账，建立公章的管理规范制度，对公章使用留痕管理，目前全县337个行政村（社区）均已建立公章管理台账，开展相关业务培训5次、发放规范化用章教育手册5000余份，进一步提升基层村委（社区）人员印章管理业务能力、水平。（贾佳乐）