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大河网讯 12月27日，南阳市政府新闻办公室举行《南阳市中心城区工业用地控制线管理规定》（以下简称《规定》）颁布实施新闻发布会。南阳市人大常委会党组成员、副主任王兵介绍了《规定》的出台背景、意义，框架、结构，主要内容及特点，并回答记者问。
会上获悉，《规定》于8月29日经南阳市第七届人民代表大会常务委员会第十三次会议审议通过，于9月28日经河南省第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准通过，并将于2025年1月1日起实施。
据王兵介绍，《规定》旨在加强南阳市中心城区工业用地控制线管理，提高土地集约节约利用水平，保障工业发展空间，为建设现代化省域副中心城市提供充足土地要素支撑。
据了解，《规定》从南阳市实际出发，围绕保障工业发展空间、推动工业高质量发展的主线，作出一系列针对性、创新性的规定。《规定》共十七条，主要有以下内容：
在总的指导原则方面，《规定》明确适用于中心城区工业用地控制线的划定、调整及其管理等活动；工业用地包括物流仓储用地；工业用地控制线是指为保障中心城区工业用地总规模，需要严格控制和保护的区域范围界限；工业用地控制线管理应当遵循严守总量、合理布局、刚性管控、占补平衡、提质增效的原则。
在管理部门职责方面，《规定》明确南阳市自然资源和规划主管部门负责工业用地控制线的规划管理工作。发展改革、工业和信息化、财政、商务、生态环境、住房城乡建设、城市管理、应急管理等部门按照各自职责共同做好工业用地控制线相关工作。南阳市各区政府负责本行政区域内工业用地控制线的日常管理等相关工作。
在总量控制方面，《规定》明确工业用地控制线分为一级控制线、二级控制线；一级控制线范围内的用地面积不得低于二级控制线内用地面积的三分之二；二级控制线范围内的用地面积不得低于中心城区规划建设用地总面积的四分之一。
在划定与修改方面，《规定》明确工业用地控制线由南阳市政府组织划定，工业用地控制线划定方案经南阳市政府批准后公布实施，并向南阳市人民代表大会常务委员会备案。明确工业用地控制线修改包括修订和调整两种情形。南阳市政府应当根据国民经济社会发展情况和国土空间总体规划要求，结合中心城区工业发展实际，每五年对工业用地控制线进行评估；确有必要的，按照划定程序进行修订。
在线内规划管理方面，《规定》明确一级控制线内的建筑功能布局应当符合国家、省有关规定和本市城市规划管理技术规定。工业建筑形态应当与产业类型相匹配，厂房和研发用房不得采用住宅类建筑形态，鼓励建设多层标准厂房。
在法律责任方面，《规定》明确南阳市、区人民政府、有关部门及其工作人员在工业用地控制线管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
与此同时，南阳市高新技术产业开发区、城乡一体化示范区、官庄工区和卧龙综合保税区等管委会以及职教园区建设发展中心根据南阳市政府授权，依据《规定》做好各辖区工业用地控制线的日常管理等相关工作。
王兵表示，南阳市就工业用地控制线管理进行立法，在全省尚属首例，《规定》的实施，将为南阳市工业发展空间提供坚实保障，为维护工业用地规划的权威性和严肃性、夯实先进制造业硬支撑、发展壮大新兴产业提供有力支撑。（薛小磊/文图）