首页大河网讯 加快推进“四好农村路”建设，打赢农村公路脱贫攻坚战。日前，驻马店市政府办印发了《驻马店市推进“四好农村路”建设实施方案》的通知，明确提出，到2020年全面完成“建设好、管理好、养护好、运营好”农村公路（简称“四好农村路”）的各项目标任务，为“四个驻马店”建设和全面建成小康社会提供良好的农村交通条件。
驻马店市推进“四好农村路”建设，将以消除农村地区交通瓶颈制约为重点，着力从“会战式”建设向集中攻坚转变，从注重连通向提升质量安全水平转变，从以建设为主向建、管、养、运协调发展转变，从适应发展向引领发展转变。通过转变发展思路和发展方式，实现农村公路路网结构明显优化，质量明显提升，养护全面加强，路产路权得到有效保护，路域环境优美整洁，农村客运和物流服务体系健全完善，城乡交通一体化格局基本形成，适应全面建成小康社会和新型城镇化要求。
《方案》要求，要全面建设好农村公路，切实发挥脱贫攻坚先行作用。“十三五”期间，驻马店市将加大建设投入，驻马店市计划完成农村公路脱贫攻坚建设投资61亿元，建设农村公路10078公里，实施公路安全生命防护工程3426公里，改造桥梁9599延米。省定贫困村按脱贫时间在交通方面全部达到退出标准，实现所有行政村通硬化路，通畅率100%；山区20户以上和平原区50户以上具备条件的自然村通硬化路；所有乡镇通三级公路、85%以上的乡镇通二级及以上公路，乡道及以上等级公路和通客车、通校车的村道安全隐患路段基本消除，县乡道现有危桥和村道上的大中危桥基本消除。
同时，加强农村公路建设管理，强化建设市场监管和质量、安全督导，切实落实农村公路建设“八公开”制度和质量安全责任，加强施工质量安全管理，严格执行项目基本建设程序，新改建农村公路合格率达到100%，一次性交工验收合格率保持在98%以上，确保不发生重大及以上安全责任事故。
同时，还要全面管理好农村公路，切实做到权责一致、规范运行。在完善乡镇农村公路管理养护站和建制村村级管理养护议事机制方面，县区机械化中心养护站和乡镇农村公路管养站规范化建设得到加强，落实必要的管养人员，养护路线全部实行承包责任制，实现经常性养护。
按照依法治路的总要求，规范执法行为，大力推广统一执法、乡村协助的工作方式。完善农村公路保护设施，努力防止、及时制止和查处违法超限运输及其他各类破坏、损坏农村公路设施的行为。到2020年，农村公路管理法规基本健全，爱路护路的乡规民约、村规民约制定率达到100%，基本建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍。
结合农村人居环境整治工作，推进“美丽乡村路”建设工程，大力开展农村公路路域环境治理，加强绿化美化，全面清理路域范围内的草堆、粪堆、垃圾堆和非公路标志。路面常年保持整洁、无杂物，边沟排水通畅，无淤积、堵塞。到2020年，农村公路基本实现“路宅分家、路田分家”，打造畅安舒美的通行环境。
《方案》要求，全面养护好农村公路，切实做到专群结合、有路必养。建立健全“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制，县区政府将养护生产经费、养护机构运行经费及人员基本支出足额纳入财政预算，加快推进养护专业化进程。以养护质量为重点，建立养护质量与养护经费拨付相挂钩的工作机制，将日常养护经费和人员落实作为有路必养的重要考核指标，真正实现有路必养，农村公路列养率达到100%。
同时，加大预防性养护和大中修工程实施力度。加快农村公路养护管理信息化步伐，加强路况检测和人员培训，科学确定和实施养护计划，努力提升养护质量和资金使用效益。到2020年，农村公路路网中中等路以上的比例不低于75%，路面技术状况指数（PQI）逐年上升。
驻马店市还将全面运营好农村公路，坚持城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合加快完善农村公路运输服务网络。建立农村客运班线通行条件联合审核机制，加快淘汰老旧农村客运车辆，全面提升客车性能。巩固好建制村通客车的既有成果，通客车的建制村2公里范围内要建设农村客运站点；农村客运站点应与新改建农村公路项目同步设计、同步建设、同步交付使用。有条件的地区在乡镇范围内开通镇村公交。到2020年，城乡道路客运一体化发展水平AAA级（含）以上的县超过60%。
推进县、乡、村三级物流站场设施和信息系统建设，按照“多站合一、资源共享”的模式，推广货运班线、客运班车代运邮件等农村物流组织模式，大力发展适用于农村物流的厢式、冷藏等专业化车型。到2020年，基本建成覆盖县、乡、村三级的农村物流网络。
推进“四好农村路”建设，实施农村公路脱贫攻坚工程，是“十三五”期间全市农村公路工作的核心任务。《方案》要求，县区政府作为农村公路工作的责任主体，要高度重视，采取有效措施，精心组织，切实将各项任务和工作目标落到实处。驻马店市政府将与各县区签订目标责任书，把此项工作纳入驻马店市政府年度综合目标管理。
怎样落实资金保障？《方案》明确提出，各县区除使用好上级补助资金外，要足额安排资金用于道路建设配套，县区资金落实以公共财政筹集为主。关于养护管理资金，各县区要按不低于当年本级财政公共预算收入1.5%的比例将农村公路养护生产经费纳入年度财政预算，并按季度拨付到位。同时，县区政府应将农村公路管理机构运行经费及人员基本支出全额纳入财政预算；乡镇政府应筹措一定的资金用于村道的日常养护。
为有力推进驻马店市“四好农村路”建设，突出示范引领作用，在开展省级“四好农村路”示范县创建基础上，驻马店市政府还将在驻马店市开展市级“四好农村路”示范县、示范乡镇创建活动，达到创建标准的给予表彰、奖励，并强化督查考核，严格落实奖惩，推动驻马店市“四好农村路”建设。（陈要逢 曹恒轩）