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大河网讯 “今年雨水好，太子参长的还不错，再有半个月，就该大面积收获了！” 7月骄阳似火炙烤着大地，卢氏县杜关镇显众村贫困户杨四成蹲在地边，用胳膊肘上的衣袖蹭了把额头上的汗珠，拿起刚挖的太子参对记者说起了今年的种植情况。
老杨和社员一起查看采收期太子参成熟情况
“这两天，不断有药商来找我谈太子参的收购，我种了四亩多太子参，照刚才在地里看的情形，估计一亩地收成在100公斤左右，现在每公斤市场上价格在180元上下，今年太子参收成估计在70000元左右，刨去种子、化肥、人工、地租，估计今年能挣个3万多元，年底脱贫没问题。”
为贫困户讲解种植花椒技术
扶贫信贷雪中送炭
老杨今年44岁，身体不太好，出不了远门，也干不了重活，去年开始在村里的太子参种植合作社打零工，一来二去，别人都发了，摸着门道的老杨十分看好太子参种植，想自己也种点，可是经济困难的他，没有钱，搞不起来。
今年初，正在为种参没本钱，发愁的他，听村里金融服务部的工作人员说，像他这样建档立卡的贫困户可以申请免抵押、免担保、小额财政贴息贷款，于是老杨赶紧委托别人填写了贷款的申请表，三天后银行给的5万元贷款拿到了手，喜出望外的他立刻把自己的四亩地全种上了太子参。
金融扶贫破解贷款四难
善政利于民！如今在卢氏县，像老杨这样可以贷款的贫困户还有1.43万户，他们均可以凭借个人信用，获得5万至20万不等的信用贷款额度，用于发展产业，走上致富之路。
贫苦户要脱贫，就必须发展产业，发展产业就需要资金。长期以来，由于各方面原因，绝大多数贫困户因缺乏贷款的可抵押资产，缺乏合理运用资金等方面的能力，从而丧失了贷款能力和资格，造成了贫困户贷款难、贷款风险防控难、银行放贷难的一系列问题，进而形成了“贫困-没抵押物-不能贷款- 没有资金-产业发展难-贫困“的往复死循环，从而阻塞了贫苦户脱贫致富的道路。为此，卢氏县经过多方努力，建立起了破解贷款资格难、贷款使用难、贷款监督风控难，以“政银联动、风险共担、多方参与、合作共赢”为基本思路的全方位金融扶贫体系。
信用评价体系打破牢笼解决贷款资格难。为了助力脱贫攻坚，国家五部委曾联合下文件，明确可以对建档立卡的贫困户提供5万元以下，三年以内期限，免抵押、免担保、信用贷款，财政给予贴息。由于缺乏具体的实施机制，银行有钱不敢放，贫困户想贷贷不到的问题普遍存在，好政策没完全发挥好作用。卢氏县作为全省金融扶贫试点区，经过不懈努力，在政银共同参与下制定了信用评价体系，并耗费巨大人力、物力 ，按照“三好三强”“三有三无”的标准和140项具体授信指标，对全县9万多户农户的信息进行采集，建立了农户信用信息档案。严格按照评级办法和评分标准，评出A级以上有信户6.83万户，其中，贫困户A级以上有信等级户1.43万户，A级及以上贫困户可享受三年以内，5万元免担保、免抵押、政府贴息贷款。信用评价为金融扶贫提供了信用依据，破解了贷款资格难的问题。
通过金融服务体系建设，建成了县、乡、村三级金融服务网络，1个县级金融服务中心、19个乡级金融服务站和352个村级金融服务部，把行政的力量、金融的力量整合在一起，形成了‘牵头推进有机构、办理服务有人员、贷款发放有流程’的工作格局，共同解决‘贷款难、贷款贵、贷款慢’为代表的金融服务难问题。
建立风险共担体系，降低放贷风险，破解贷款监督、风控难。该县积极整合筹措，由县财政自筹资金3000万元、省财政扶持资金2000万元，建立了5000万元的风险补偿基金，用于贷款出险后的风险补偿。建立“四位一体”共担机制，积极推进政府、银行、担保、保险、投资集团共同参与，降低放贷风险。建立熔断机制，为加强贷后监管，针对信用贷款主体，制定了贷后监管办法，设定了熔断机制，对乡镇贷款不良率超过3%时，立即停止授信，停止贷款发放；对行政村贷款不良率超过5%时，立即停止授信，停止贷款发放。
建立产业支撑体系，破解贷款使用难。以产业为依托，围绕绿色农业、特色工业、生态旅游建立产业支撑体系，增强造血及持续发展功能，解决金融贷款投放的盲点、难点、准点问题，实现金融产品的精准投放。实现以“果、牧、烟、菌、药“五大产业为核心，打造南部山区林果和食用菌片区，西部特色养殖、中药材种植片区，北部烟叶特色养殖片区、中部养殖片区，努力培育20家以上龙头企业，1000家合作社，350个产业基地，从而提供坚强的产业支撑。
金融扶贫惠及四方
目前，卢氏县已向1000户贫困户发放贷款5000万元，帮助其开展肉牛养殖项目；已向16个合作社贷款5000万元，参与到信念集团生猪养殖、蔬菜种植项目；已与鑫博源无刺花椒合作社、华阳食品签订带贫协议，并发放贷款500万元。按照贫困户每户“5万以下，3年以内，两免一贴”及合作社单笔贷款不超过200万元、龙头企业不超过1000万元的标准，充分利用人民银行扶贫再贷款的优惠政策，已确定8家龙头企业贷款意向4.5亿元，重点发展主导产业。 （聂金锋）